检视全球矿产资源争夺战

最近，在有关稀土资源的关税和出口配额问题上，中国一下子被推到了全球媒体一致口诛笔伐的浪尖上。在《南风窗》的李因才看来，中国时下所面临的稀土风暴，实际上是“全球资源脆弱性和竞争加剧的一个微妙缩影”。在这一全球矿产资源争夺战的背后，隐隐浮现出资源民族主义的幽灵来。究其原因，是因为对于处在全球化背景中的各国而言，其可持续发展之目标已经越来越依赖于外部资源的稳定供应，而全球矿产资源分布呈现高度的不均衡性，则决定了这一过程中难免会出现各国因为资源争夺而“脸红脖子粗”的场面。资源民族主义，则是本国政府为了保护本国的利益，而出台的相应限制资源出口、或者限制外国势力染指本国资源开发的努力。比如，澳大利亚5月初公布的“资源超额利润税”、加大投资审查的力度，印度宣布提高块矿出口的关税，柬埔寨、巴西、津巴布韦、赞比亚等国所采用的限制或禁止矿石出口以延长本国的产业链，刚果和蒙古国规定了外资限额、或者强调资源须为本国企业控制，以及拉美地区的“国有化”潮流，等等，都是资源民族主义的缩影。矿业巨头，如必和必拓和力拓，也在积极谋求垄断权。不同国家为了竞逐资源，在外交上使出了浑身解数。比如，日本和印度、蒙古国和越南加强了外交关系，目的在于开发这些国家的稀土资源；而韩国则积极争取玻利维亚乌尤尼盐沼的开发权。在这些争取的过程中，由中国首先采用的、为落后的矿业国提供相关资金技术支持并帮助他们修建道路、桥梁、港口等基础设施的做法，已经变得流行起来。李因才对此的判断一针见血，“矿产富余国、稀缺国和跨国公司之间形成了一种三方拉锯混战的局面”。但是，问题的严重性远不限于此。正如美国安全专家迈克尔•克莱尔所提出的那样，在这乱象的背后，隐藏着一个未来国家间由于资源匮乏而产生冲突的隐患。对于那些资源丰富而又长期存在主权争端的地方，则情况尤其如此。——耶鲁全球在线复旦版