20国集团与资本主义的未来——第二部分
欧盟在20国集团峰会上需要发出统一的声音，即便这种统一的声音不体现在政策上，也至少应该体现在言论上。但是就在这个时候，这一联盟却处在混乱和纷争之中。在题为《20国集团与资本主义的未来》的三篇系列文章中，撰写第二篇的国际政治经济学教授让-皮埃尔•莱曼（Jean-Pierre Lehmann）指出了这一不幸的巧合：在欧洲最需要统一的时候，统一却迟迟不到。跛脚鸭难行的领导人、贸易保护主义，以及被束之高阁的倡议等只是问题的一部分，而它们却不仅在当下困扰欧盟，而且也将妨碍在峰会上任何实质性成果的产生。尽管欧盟各成员国所持的狭隘民族主义观念和贸易保护主义倾向对于欧盟来说并不新鲜，但在全球金融危机不断升级的紧要关头，混乱和分裂只会为各国同心协力应对此次危机增加更多的障碍。最终，当欧洲需要在世界舞台上展现稳定性和明确性的时候，它所展现的却是混乱和争端。 ——耶鲁全球
20国集团与资本主义的未来——第二部分
伦敦20国集团峰会：欧盟在紧要关头却出现重大分裂
Wednesday, April 1, 2009
日内瓦：伦敦将举办于4月2日召开的20国集团第二次峰会，这次会议有可能影响未来十年乃至以后的全球事务发展进程，但就在这个时候，欧盟却处于一片嘈杂的混乱之中。
这种混乱表现在三个相互关联的层面：各成员国内部、各成员国之间以及欧盟在全球治理中 的角色。当然，嘈杂和混乱对于欧盟而言并不陌生，但此前却从未发展到目前这种程度。自从1957年《罗马条约》（Treaty of Rome）创建了这一联盟以来，它还从未面对过这样严峻的全球形势。
与会各欧盟成员国领导人的软弱无
力，最明显地体现了这些国家内部的混乱。
与会各欧盟成员国领导人的软弱无力，最明显地体现了这些国家内部的混乱。英国首相戈登 •布朗毫无疑问会失去下届大选，但更惨的是他的很多同胞都认为他应该对此次经济危机负责。因此，他怎么可能为应对危机做出贡献呢？安吉拉•默克尔无疑是这 些领导人中给人印象最深刻的一位，但她却必须全力对付一个分裂的联盟。尼古拉斯•萨科齐的幸运在于他的反对党陷入了更大的混乱，但他的支持率只达到了百分 之三十——这是法兰西第五共和国有史以来的最低点。而对于西尔维奥 •贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）而言，可以说，混乱是意大利政坛的永恒特征。
具有讽刺意味的是，正值欧盟陷入混乱之时，担任欧盟轮值主席的捷克共和国政府恰好因为 被投不信任票而倒台。多姿多彩的捷克前总理米雷克•波托拉内克（Mirek Topolánek）曾将美国对此次经济危机的反应描述为“通往地狱之路”，而他本人在伦敦峰会上却将成为一只“跛脚鸭”。欧盟委员会主席若泽•曼努埃尔 •巴罗佐（José Manuel Barroso）也将参加此次峰会，但他的任期也会在几个月后届满，他是否能连任还是未知数。欧盟各成员国政府的软弱和混乱，再加上其他恶劣影响，致使这 些政府只得将其注意力集中在国内政治而不是全球治理方面。
各成员国之间的嘈杂混乱尽管是欧盟日常状态的写照，但它仍然比此前的任何时候都更加尖 锐和不祥。欧盟的成员现在包括27个迥然不同的国家，更多的声音、更多的腔调和更多的手段增加了嘈杂声——这也在一定程度上使上述状况更为恶化。在欧盟扩 大以后，人们不能再指望法德轴心发挥像阿登纳（Konrad Adenauer）-戴高乐（Charles de Gaulle）、施密特（Helmut Schmidt）-德斯坦（Valéry Giscard d’Estaing）和科尔（Helmut Kohl）-密特朗（François Mitterrand）友好关系时代那样的作用。此外，默克尔和萨科齐之间的不和与相互猜忌，也只能提高这种杂音的音调。
尽管许多其他的例证也可以表明各成员国之间的混乱，但其中最令人警觉的则是在近期 BBC的一次采访中德国前外长约施卡•菲舍尔（Joschka Fischer）所说的欧盟共同市场（Common Market）所面临的“生存威胁”，因为共同市场一直是欧盟的最高成就。目前，最残酷的悖论是：尽管欧盟声称贸易保护主义是对全球经济最大的威胁——就 像巴罗佐最近在3月21日的布鲁塞尔论坛（Brussels Forum）上所说的，但欧盟各成员国正在利用多种贸易保护主义措施相互防范或制裁。
英国贸易工会会员们反复强调，“英国工作只能提供给英国人”。他们恶狠狠地抨击了英国 与意大利公司签订的一项合同，因为该公司雇佣的是意大利工人。萨科齐发表声明说，不应允许在捷克共和国制造的法国汽车进入法国市场。欧洲各银行也被告知只 能贷款给本国公司。因此，就在众多东欧经济体处于崩溃的边缘之时，西欧各银行迅速地撤离了东欧资本市场——它们在东欧各国加入欧盟的进程所附加的条件之 下，在那里已经取得了相当可观的业绩。上述做法不仅违背了欧盟规则，更严重的是它们违背了欧洲精神。
这些做法不仅违背了欧盟规则，更严重的是它们违背了欧洲精神。
自本世纪初开始，欧盟似乎就陷入了诸多不能兑现的承诺和尚未实现的倡议之中。例如《里斯本议
程》（Lisbon Agenda），它也被称为《里斯本进程》（Lisbon Process）或《里斯本战略》（Lisbon Strategy），但和《里斯本条约》（Lisbon Treaty）不是一回事。该议程于2000年3月被批准，其目标是使欧盟“在2010年以前成为世界上最具活力和竞争力的以知识为基础的经济体，它能够 促进经济可持续发展、提供更多更好的工作、增强社会凝聚力，并尊重环境。”尽管该议程存续了8个月，但如果今天在布鲁塞尔提起《里斯本议程》，则肯定会遭 遇尴尬的沉默。
之后在2004至2005年间，《欧盟宪法》（European Constitution）也遭遇了惨败，因为它在荷兰和法国这两个欧盟创始成员国的全民公决中遭到了否决。与此同时，该宪法被重新调整并重新命名为《里 斯本条约》，但该条约于2008年6月在爱尔兰的全民公决中也遭到了否决。因此，从本质上讲，欧盟仍处于僵局之中。它大概已经走到了一个转折点。欧盟最终 能克服困难并继续前进这一最初的信念业已受侵蚀。目前的趋势似乎更像是欧盟的削弱，或甚至是瓦解——包括其成员、共同市场和单一货币。这不是预测，而是一 种看似合理的态势。
欧盟在20国集团峰会上的表现，体现了它在全球治理中角色的混乱。而20国集团会议反 过来也为欧盟展现其混乱处境提供了机会。“当我想给欧洲打电话的时候，我找不到一个电话号码”——颇具讽刺意味的是，上个世纪70年代亨利•基辛格 （Henry Kissinger）的这句名言现在应该倒过来看。目前的问题是欧盟有太多的电话号码。
此次峰会的欧盟与会者在相互之间需要找到可能的最低限度的共同点，以便对峰会的结果施加重要的影响
在与会的二十个国家中，我们将看到中国、印度、印度尼西亚、巴西、美国、俄罗斯等等，而且还会
看到六个围桌而坐的欧盟成员国，以及许多其他国家，它们过去和现在在欧盟中都发挥着作 用。此外，还必须算上国际货币基金组织的总裁，按条约规定必须是欧洲人。世界贸易组织总干事帕斯卡尔•拉米（Pascal Lamy）也将参加会议，他也是欧洲人，但他的前任却是泰国人，因此世界贸易组织的角色所引发争议要远少于国际货币基金组织的总裁。会有许多欧洲人出席这 次会议，但是却没有实质性的欧洲立场，尽管这些人会努力坚持那套冠冕堂皇的“欧盟”语辞。为了减少噪音，此次峰会的欧盟与会者在相互之间需要找到可能的最 低限度的共同点，以便对峰会的结果施加重要的影响。
1900年，就其力量对世界的影响而言，欧洲处于“全球辉煌”之巅，其人口占全世界总 人口的25%。但现在，包括欧盟和非欧盟的欧洲国家在内，欧洲的人口比当时的一半还要少，而到2050年，其人口又会减少一半。对欧盟和整个世界而言，来 自欧洲的统一的声音具有重大的意义。然而，在这个危机时刻，当人们寻求稳定性和明确性之时，处于混乱中的欧盟产生的却是高分贝的杂音。
让-皮埃尔•莱曼，国际政治经济学教授，瑞士洛桑国际管理学院（IMD）埃维昂组织（Evian Group）创始人。
耶鲁全球化研究中心2009年