地方主义综合症

         一段时间以来，一直有人呼吁各国进行全球协商以解决逐渐加剧的经济危机。但此次，正是全球经济濒临崩溃这个严重的威胁才致使20国集团召开首次会议。在法国总统尼古拉斯•萨科齐（Nicolas Sarkozy）的敦促下，以最奉行单边主义的美国领导人之一而著称的美国总统乔治•布什主持了这次会议。在会上，华盛顿方面首次正式承认中国、印度、巴西等新兴经济体应当在峰会中占有一席之地。美国财长汉克•保尔森（Hank Paulson）出人意料地表示了美国的自责，他承认美国“因国内出现的一些问题而使美国人自己在许多方面丧失了一个国家的尊严”。面对明年可能会出现的万亿美元的赤字，华盛顿方面才迟迟意识到美国的确需要其他国家的帮助。

        同意诸如监管银行和信用评估机构这样以往“免谈”的事项、复杂衍生市场以及审查高管薪金，这些都意味着美国处于弱势地位。在接受了美国所坚持的自由市场发挥主要作用这一主张的同时，欧洲人成功地通过了他们提出的“监管者协会”这一建议以监管被选定的那些全球银行。与会领导人也承诺不采取任何新的贸易保护主义措施，并保证努力重新恢复多哈贸易谈判。

        虽然在此次会议上发表的长达5页的公报使各国之间达成了妥协，但发表该公报大概比与会领导人回国后要应对的事情容易得多。许多国家都在考虑实施各种不同的政策以防止经济衰退变为经济大萧条，但这些政策很可能会使这些国家陷入走上贸易保护主义道路的境地。美国当选总统贝拉克•奥巴马（Barack Obama）呼吁救助美国三大汽车公司，这无异于提出了一项旨在支持管理不善的行业的产业政策。竞争者可以认为，这项在失业率急剧上升的情况下以防止严重失业名义而推出的政策乃是一项不公平的补贴，它将引发人们对设置贸易壁垒和实施贸易保护的要求。

        美国政府计划提供250亿美元的软贷款以促进耗油量更低的汽车的研发，这种做法已经使欧洲的汽车制造商向欧洲联盟委员会（European Commission）寻求帮助。如果美国政府将救助对象由银行以及涉及美国制度的金融机构扩展到实业部门，那么它又怎么能拒绝其他不景气的行业提出的救助要求呢？用纳税人的钱救助私人企业会使贸易扭曲变质，因为得到政府救助的行业会被迫终止其有效的外包业务以促进本国的就业。如果国家补贴最终损害了供应链机制，那么它对世界经济所造成的长期影响将会是极为恶劣的，而受政府资助的企业也将为了国家经济利益而牺牲效率原则和自由贸易原则。

        实际上，目前的危机也导致民族主义在美国以外的其他国家和地区高涨起来。萨科齐建议成立欧洲主权财富基金（European sovereign wealth fund）以防止国外的国有资金收购不景气的欧洲大公司，这种做法公然违背了对自由市场原则的官方认可。当然，这种民族主义趋势并不是什么新鲜事物。美国曾以国家安全为由，于2005年阻挠中国海洋石油总公司(中海油)竞购美国优尼科公司（Unocal），又于2006年阻挠迪拜世界港口公司（Dubai Ports World）获得对美国7家港口的经营权。如果目前对萨科齐的提议反应冷淡的欧洲各国也开始支持这种做法，那么这最终将截断在这个业已信用匮乏的世界可能获得的信贷来源。

        当整个世界越来越求助于中国和沙特阿拉伯这样拥有巨大外汇储备的国家以帮助国际货币基金组织（International Monetary Fund）救助较小的经济体的时候，对这些国家所实施的排斥性政策将会精确地向它们传递不适当的信息。在最近于华盛顿召开的一次会议上，一位中国高级官员回想起美国对中海油的断然回绝。他指出，这一举动不仅使优尼科的股东失去了一次赚得巨额附加费的机会，也“使中国感觉到自己持有的美元是肮脏的，不能用来购买美国的公司”。他补充道，中国坐拥2万亿美元的储备，却被告知：“你可以赚取美元，却不能用它购买你想买的东西。”

        尽管各国针对危机的全球性解决措施进行了对话，20国集团也发表了关于“共同合作”的历史性公报，但它们解决危机的思维方式却仍然是坚决的在地化的。