孟买：出于种种缘由，奥巴马政府正在为巴基斯坦的局势绞尽脑汁。在我看来，日益恶 化的巴基斯坦时局可能是自1962年古巴导弹危机以来最危险的国际局势。在过去几年里，印度和巴基斯坦可以说各不相干，但是一种意外的后果却又把在过去几 年它们勾连在了一起。由于巴基斯坦的塔利班化（Talibanization）既会影响印度也会影响美国，因此可能是时候美国同印度进行开诚布公的对话， 并考虑同其他国家一道制定共同策略以遏制巴基斯坦的瓦哈比极端主义。
正如副总统拜登（Biden）所警告的，“世界第二大的穆 斯林国家正在落入原教旨主义者的手中，而这个国家的核武器库和人口比伊朗、伊拉克、阿富汗和北朝鲜所拥有的人口和核武器总量之和还要大。对于美国来说，难 以想象还会有什么比这更恐怖的噩梦了。”奥巴马总统也应该因4月29日的讲话而得到赞许，他指出“在军事方面，你们将看到在过去几天里人们逐渐意识到，视 印度为巴基斯坦之致命威胁的看法乃是误导的结果，巴基斯坦目前所面临的最大威胁来自其内部。”美国好久没有一位总统以这般公开、真诚和直率的方式向巴基斯 坦的领导人和人民这样说话了。
我认为，在涉及奥巴马政府所称的阿富汗-巴基斯坦地区（AfPak）的问题上，美国有四个重要的国家
利益：第一，阻止巴基斯坦的核武器及核材料落入伊斯兰极端 分子之手；第二，确保阿富汗不会再次成为恐怖分子向美国及其盟友发动攻击的庇护所；第三，避免印巴发生战争；第四，阻止塔利班及其激进的合作者控制巴基斯 坦。尽管在理查德•霍尔布鲁克（Richard Holbrooke）大使的积极领导下，决策者们正在努力给巴基斯坦施加积极影响，但是我所能看到的每一个重要趋势却都是消极的，并正在变得更糟。
奥巴马政府明显地对工作进行了相应的调整。美国参谋长联席 会议（U.S. Joint Chiefs of Staff）主席迈克•马伦（Mike Mullen）海军上将最近证实，巴基斯坦军种情报局（Inter-Services Intelligence，缩略为ISI）的有些人与位于巴基斯坦与阿富汗和印度交界处的武装分子保持着联系。美国中央司令部（Central Command）首长大卫•彼得雷乌斯（David Petraeus）上将指出，“前不久”军种情报局好像告诫恐怖主义分子说他们的阵地已经被发现。与此同时，巴基斯坦境内的以瓦哈比教为基础的狂热主义和 暴行一直在从塔利班在西北部山区的据点向旁遮普省蔓延。
从实际角度来看，美国对巴基斯坦进行全方位关注的可能性效果似乎正在显现，这就是重新界定美国
和印度的关系。它会使奥巴马政府在很大程度上透过巴基斯坦 那些非常恼人的时局发展这副眼镜来看待印度，而不再专注于主要是华盛顿和新德里之间的战略合作。这将使得美国越来越努力关注如何缓和印巴关系——这是可以 理解的，尤其是因为伊斯兰堡貌似有理地宣称，同印度的紧张关系和喀什米尔纷争使得它不能采取强有力的行动打击存在于巴基斯坦境内的伊斯兰教恐怖分子。于 是，在喀什米尔的问题上，印度最终会受到美国的压力。至少可以说这是一种讽刺，因为在喀什米尔问题上，印度政府通过与穆沙拉夫将军的秘密谈判已取得了重大 突破，但是遗憾的是，随着穆沙拉夫走下坡路并最终下台，该进展也就不复存在了。
奥巴马政府努力使巴基斯坦问题国际化，并且用尽可能多的外 部性资源和力量来着手改善巴基斯坦的局势，这些努力都是很明智的。然而，如果华盛顿在考虑美国对巴基斯坦的政策时把印度至多置于边缘位置上，也就是在涉及 巴基斯坦之未来的诸问题上把印度视为一个次要角色，那就是错误的。毕竟印度才是巴基斯坦耿耿于怀的目标。是印度受到了以巴基斯坦为据点且以巴基斯坦军方某 些人为靠山的恐怖主义分子的攻击，而且如今跨越控制线的渗透也正在日益加剧。巴基斯坦还指控，是印度非法占据了喀什米尔。也只有印度才可能再次同巴基斯坦 兵戈相见，如果发生另一次针对印度的类似于孟买袭击的行动。因此，印度与巴基斯坦的未来有着深刻的关系，而非处于其边缘。
让我们再来讨论另一个与巴基斯坦相关的问题。奥巴马政府的一些官员认为，在努力击败以巴基斯坦
和阿富汗为据点的伊斯兰教恐怖分子的问题上，美国、印度和巴基斯坦现在都面临着“共同 的威胁，共同的挑战，共同的使命”。真的希望事实就是如此。但是事实并非如此。事实上，三十年来，对于巴基斯坦军方而言，伊斯兰教恐怖分子既是一种持久对 抗印度的政策工具，也是巴基斯坦长久以来的战略深度观的关键因素。这些目标深深植根于军种情报局的基因之中，而且华盛顿也没有任何魔法可以化解这个严峻的 事实。
必须指出的是，在华盛顿的两党中没有一人握有一套可以终止 巴基斯坦国内局势恶化的妙招。印度也没有类似的措施。美国应当要求把巴基斯坦军队积极打击塔利班及其盟友作为提供军事援助的条件。训练巴基斯坦军方应对叛 乱的技术是有意义的。制定方案，共同面对处理“捕食者袭击”（Predator attacks）的方式，会减少巴基斯坦民众的抗议。把北约的补给线扩大至阿富汗以避免过度依赖巴基斯坦的做法，也会是有助益的。不插手巴基斯坦内政也是 必须的。
但是上述几点在随后的一至两年内都不可能触及下述根本问 题。伊斯兰教极端分子正在以组织化的方式在巴基斯坦日益壮大，而且巴基斯坦的精英们——无论文官的还是军方的精英——似乎都没有挺身抵抗的意愿或办法。理 解这一点也很重要，即美国的政策手段太无力，以至于无法有效地影响巴基斯坦国内出现的这些愈来愈令人烦恼的社会趋势。这是巴基斯坦人的一个重要使命。但 是，美国笨拙的举动会使巴基斯坦的局势变得更加糟糕。
最后，我认为，美国和印度应该进行紧密、频繁且完全秘密的对话，深入探讨它们在今后这段时期如
何 应对巴基斯坦乱上加乱的局势，包括审视各种可能的政策以处理当巴基斯坦局势不断恶化之时可能出现的各种局面。我承认这是一个异常敏感的建议，但是我有大量 理由可以证明它是绝对必要的，尤其是因为美国和印度会受到巴基斯坦塔利班化的最大影响。如果我们认识到了这个问题，那么我们怎么又可能不在一起对它展开全 面而又坦诚的讨论呢？的确，如果巴基斯坦继续一步步坠入无政府状态，那么美国和印度就有可能被迫与伊朗和其他国家一起制定策略，努力把这种“瓦哈比派感染”尽可能地隔离在巴基斯坦境内，并努力把它向巴基斯坦境外的传播最小化。