中国与西方的分歧日益扩大——第一部分
在一连串危机之下，国际社会希望中国担负起全球领导者的角色。但是令西方世界惊恐的是，中国在推行政策时好像罔顾国际反应。本期耶鲁全球就中国与西方国家在全球经济危机和西藏地区不满情绪加剧等两个问题上日益扩大的分歧进行了分析。由于贸易失衡的关系，中国拥有2万亿美元的外汇储备，而债务大国们对中国快速增长的贸易盈余、低汇率和对全球变暖的影响等问题上的指责正在日益增多。但经济学家许思涛提醒人们，中国这个世界上人口最多的国家也面临自身的挑战，这些挑战包括：出口订单减少，经济受损，逐渐扩大的收入差距和数百万人失业导致国内人民不满情绪累加。徐认为，中国领导人已经意识到需要保持可持续增长、节约能源、减少收入与贸易上的失衡，并且正在采取必要的强制步骤，并增加区域性的援助。但是，正如许多国家一样，在展现国际领导能力或提供援助时，尤其是在对西方世界有利的政策上，中国受到了束缚。中国将首先照顾本国人民的利益，从而在长期使全世界受益。——耶鲁全球
中国与西方的分歧日益扩大——第一部分
中国对国内问题的关切并未得到其他国家的肯定。
Thursday, December 18, 2008
法律和劳动：中国玩具厂的下岗工人与警方面对面。与寻求世界经济领导力相比，失业人口引发的混乱是中国政府更为关心的问题。
北京：随着世界经济危机的加剧，对于拥有2万亿美元外汇储备的中国如何收拾华尔街金融崩溃后的烂摊子，人们的分歧越来越大。美欧大国催促中国承担起全球金融领导者的职责，放松维持人为低汇率的限制，减少全球贸易失衡，采取更多措施应对全球变暖，并更加主动地向其他国家提供帮助。
尽管中国愿意帮助它的邻国——例如最近与韩国签署了货币互换协议——它的关注焦点仍在于采取措施促进出口和经济增长，以应对经济危机。对中国而言，保持8%的经济增长不仅是经济上，而且也是政治上的当务之急，它利用所有假定的失败来获得世界领导力。据政府的经济学家预计，中国要创造大量的新就业至少需要8%的经济增速。失业人口的增长，以及城乡经济差距的扩大，可能是政府面临的最严峻挑战。
然而，为了应对挑战，中国似乎采取了投资进行国内基础设施建设和降低汇率等做法，这肯定会遭致新近执政的奥巴马政府的反对。在竞选美国总统时，巴拉克·奥巴马（Barack Obama）就曾指责中国通过人为压低汇率来刺激出口。除此以外，在食品安全、气候变化、劳工标准等越来越多的问题上，国际压力正不断逼迫中国作出迅速和猛烈的变革。
但是在中国而言，维持社会和谐依赖于增长，而增长又依赖于出口。由于面临大量富余劳动力，并且出口导向经济中已有数百万农民工失业，在经济处于下行周期时，中国领导人不愿强迫进行产业重组。中国的质疑是，在其他国家几乎都在降低汇率时，为什么它必须放弃利用汇率工具来促进经济增长。中国经济学家也指出，允许人民币升值可能无法令消费者信服——他们对于社会安全保障措施的缺乏大为担忧——从而不会掏腰包来消费。
11月份，中国出口增长率收缩了2.2个百分点，这是十年来的首次下降。11月中旬，中国采取措施，通过有利于基础设施投资和消费的刺激计划推动经济增长，这是人民币对美元贬值的默许，尽管欧美政府官员敦促其采取相反的措施，他们认为中国的高储蓄率使中国对国际商品的需求下降。
自1978年启动经济改革至今，中国首次面临与西方主要经济体同步的经济衰退，政府重振国内增长的努力由此显得倍加困难。中国在至少未来两年内的即期目标将是防止经济增长出现自由落体式下滑，并扭转出口部门所遭受的负面效应。今年，广东省已有数千家出口工厂纷纷倒闭，显示出外需下降时的中国经济是如何的脆弱。
中国必须采取多管齐下的方法。首先，利用一切可能的方式保持经济增长，其次，放开某些商品（如能源）的价格，减少经济中的失衡，第三，在政治因素限制的情况下无法大幅改善农民利益时，保持大力促进就业的政策倾向。事实上，尽管出台了延长农民租赁期的标志性决策，由于农民收入的40%来自农民工打工收入，要在短期内大幅提高农民收入仍是不现实的。
严峻的现实是，在中国农民收入中占有相当部分的农民工工资并不容易很快被取代。目前，一些工厂停产导致许多农民工被迫返乡，这个时间段恰好与中国春节前的年度放假相重合，农民工面临的困难被掩盖了。
不论是否喜欢，西方世界都必须意识到，中国有它自身的大难题。例如，收入差距扩大，以及经济放缓所产生的数百万失业人口，都使得在自然灾害和国际丑闻压力下已然紧绷的中国承受着新的负担。
中国在经济增长和创造就业之间取舍的尖锐矛盾远远超出了许多观察家的预期，中国领导人也正在采取措施保护就业：为了减缓失业，最低工资标准不再推行，雇主对养老金计划的缴纳额也调低了。
在看到全球衰退之外，中国知道必须主动追求可持续的增长，其经济增长的特点应当是，能源消费更为节约，收入差距、尤其是沿海富裕城市地区和广大内陆地区间差距缩小。
因此，中国必须采取反周期的刺激措施来为经济打气，同时逐渐向平衡增长转变。以能源需求为例，通过燃油低价格向公司和消费者进行补贴，对制造业和汽车业都产生了积极作用。但是能源价格必须正常化，燃油消费税将于1月1日起征，这是政府释放的一个明确的信号，也是抑制能源消费，实现低能耗的中期增长目标的重要一步。
这一措施将不免降低国内需求。为了抵消负面影响，预计政府将提高对城市贫困人口和对靠拖拉机和其他机动车辆谋生的农民的补贴。由于中国已开始解决投资与消费之间的经济失衡，消费者的赋税将会下降，从而公共财政将面临重大变化。
中国正在艰难地做出决策。需要有卓著的政治和经济手段，以防出现社会骚乱和金融困局，它们很可能导致内部混乱，从而中国将毫无办法展现国际领导力，并且很可能进一步恶化全球危机。
最近，由于法国总统尼古拉斯·萨科奇（Nicolas Sarkozy）会见了达赖喇嘛，北京突然取消了中欧峰会，这一事件可被西方国家视为过度反应。然而，中国对潜在经济减速引发社会问题的关切程度很可能远甚于外界的预想。因此，中国转而利用不断升温的民族主义，而不仅仅是传统的反周期手段，以达到具有挑战性的目标。
中国已经表明愿意帮助区域中那些可能易受金融冲击的经济体。例如，中国与韩国签订了价值1800亿人民币的双边互换协议，在一方受到全球衰退影响时，另一方可向其提供流动性。中国随后很可能与周边其他经济体也签订类似的协议。
尽管中国很想成为一个负责任的全球成员，政府的首要问题仍然是照顾好本国人民。中国官员认为，对于确保全球经济尽快反弹，他们所能做出的最大贡献就在于保持中国自身的经济增长——无论采取什么方式。相反，需要满足外界的不合理要求越多，他们就越感到无法专注于手头的工作。世界很可能尚未准备好承担中国领导人失败的代价。
许思涛是经济学人集团中国首席代表，经济学人信息部中国咨询总监，中国最大银行的海外旗舰中国工商银行（亚洲）有限公司前任首席经济学家，法国兴业银行首席亚太经济学家。
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