保护主义不可避免吗？
有关保护主义的警告不是危言耸听。经济学家和历史学家一再提醒我们，滑向以臭名昭著的1930年《斯穆特一霍利关税法》为代表的保护主义是十分危险的。该税法提高了成千上万商品的进口关税，导致美国主要贸易伙伴采取报复行动，造成全球贸易崩溃，最终将美国的经济衰退演变成了经济大萧条。失业增多，投资下降，让人们的焦虑与日俱增，仿佛又回到了20世纪30年代，这种情形让发达国家的政治家们都在疯狂努力，力求振兴经济。耶鲁大学国际贸易和金融教授、美国国际贸易部前副部长杰弗里•加藤（Jeffrey Garten）承认道，在用公共资金刺激经济的过程中，政治家们似乎只能采取一些保护性措施。全球经济领导人必须选择危害性最小的贸易保护主义形式，为了纳税人的利益，协调政策，记录任何经济影响。例如，加藤指出，与通过一项含有“购买国货”条款的计划相比，美国没能通过一项九千亿美元的经济刺激计划可能带来更大的问题。同样，他还指出，鼓励中国放宽货币汇率的做法可能会引起社会动荡，风险大而不足取。除此之外，全球领导人必须谨慎行事，尊重许多有益但复杂微妙的联系，在这个充满报复和恐慌的环境下，这些联系可能随时消解。 - 耶鲁全球在线
保护主义不可避免吗？
政治压力会压倒经济审慎，但各国间的协调可能会减少破坏
Friday, February 6, 2009
钢铁保护主义：在国会前的钢铁工人和他们的众议院代表;保护主义的诱惑难以抗拒。
纽黑文：世界经济长了一种会转移的肿瘤，医生不知道如何阻止它扩散。一个问题引发另一个问题，这边治好了，身体的另一部分就会出问题。先是次贷证券问题，然后是其他风险资产出问题，如抵押债务，再后来是一般信贷、股市，直至全球经济崩溃。
现在有迹象表明，自由贸易这个重要器官已经受到了感染。贸易保护主义抬头，如果不加以控制，正如我们所知的，将置世界经济于死地。现在唯一的希望在于，每个人必须承认，政府领导人因政治存亡而可能不得不采取保护主义措施，但他们应当彼此协商，并尽可能将伤害降到最低。
基于20世纪30年代的教训，所有领导人都反对贸易保护主义。当时，一国利用贸易壁垒对另一国实施报复，使得世界经济走向低潮，并推动了一场世界大战的爆发。但是，谈论抵制贸易保护主义的必要性，与采取实际行动阻止它是两回事。不幸的是，现在没有证据表明政治领导人正在为之努力。此外，即使他们想这么做，他们是否能够完全抵制保护主义的压力仍是高度不确定的。我们即将目睹的可能是一个经典的希腊悲剧。
诚然，贸易保护主义的威胁有不同种类。关税保护就是一种。关税保护最近一直在发生，但是还没有失去控制。例如，印度和俄罗斯于2008年11月在华盛顿举行的20国集团会议上双双承诺要抵制保护主义，但随后却分别提高了大豆和汽车的关税。但是地球并没有因之晃动。另一种保护主义涉及非关税壁垒。征收反倾销税便是其中之一。随着反倾销调查近来愈演愈烈，情况变得也越来越严重。
还有更加严重的其他种类的贸易保护主义。当政府救助日渐垮掉的公司的时候，如美国政府救助汽车业，法国政府救助航空业那样，它们对濒临破产行业的资助，危害了其他地方的竞争者。它们也是在歧视外国公司，因为它们的补贴一般仅限于本国企业。例如，美国政府资助了福特、克莱斯勒和通用，但却没有资助丰田和宝马，尽管后两个汽车厂商也存在大问题，而且也是美国的大投资者和大雇主。
与之密切相关的另一种保护主义来自经刺激经济计划中“购买国货”的规定。美国的经济刺激计划，从其目前的草案来看，要求新的支出必须购买国内生产的钢铁，水泥和其他产品，即使外国公司更具竞争力。尽管奥巴马总统宣称说他不想违反贸易协定，但“购买国货”的规定在国会的势头正劲，而这为其他国家用同样的做法对待美国公司提供了借口。
我们在金融领域也看到了保护主义。接受政府投资的银行承受着压力，要减少其国外活动，把资金转向国内投资。英国就是一个显著的例子。我们可以预期这种趋势会蔓延至美国和其他国家的银行。
最后，竞争性货币贬值也是一种保护主义，因为它会使一国的出口商品价格降低。在参议院听证会上，美国财政部副部长蒂姆斯·盖特纳（Timothy Geithner）就指控中国采取了这样的做法，并警告此举会招致美国的制裁。
在考虑了以上所有情况并考虑到它产生的背景——全球经济负增长，失业率高涨，多哈全球贸易谈判破裂，各国政府越来越多地参与对银行和公司的直接投资，以及由此导致的经济不断政治化——这实在是一种令人担忧的趋势。保护主义将使全球经济前景倒退许多年，将阻止全球金融机构和工业企业的有效重组，将阻碍中国、印度、巴西和其他新兴市场进一步融入世界经济，并将削弱许多其他领域的国际合作，包括在非经济领域。
但事实是，我们还必须同情在两头压力下进退维谷的政治领导人。
奥巴马最重要的目标是让议会通过九千亿美元的经济刺激方案。他深信，如果没有这项方案，美国经济可能陷入萧条。他可以很有道理地指出，这样的结果对整个世界都是最糟糕的。他完全可以认为，试图否定 “购买国货”规定的做法将置该项法案于死地，而保留这些条款则是两害相权取其轻的做法。
英国首相布朗也不知疲倦地大谈保护主义的危险性。但当英国陷入信用危机，工人屡屡抗议把工作合约给外国人的情况下，他不敢鼓励英国银行继续开展其国际贷款业务，。
中国有大约2000万外来务工者失业。让人民币升值，使出口商品价格上涨，对统治者来说会是现实的选择么？他们很可能预期，社会动荡比货币贬值对中国和世界的破坏性更大。
从整体上说，经济压力现在已经演变成了严重的政治压力。民族主义、民粹主义和越来越强的“自救”心态纠缠结合在一起，如恶魔般紧紧地抓着这个世界。民主，纵有万般好处，也助长了这一悲剧，因为众所周知，选民所关注的是短期利益。
只有为数不多的方法可以抵制固步自封的趋势，而任何一种办法都不容乐观。
只有为数不多的方法可以抵制固步自封的趋势，而任何一种办法都不容乐观。
世界可以寄希望于一个像奥巴马这样充满魅力的领导人，但是正如之前指出的，他也深受限制。我们可以寄希望于如20国集团这样的国家集团，来抵御贸易保护主义的趋势，但这种集体只可能产生各方都能接受的底线政策。或者，我们也可以指望一个特定的国际机构来进行引导。但在最近的达沃斯会议上被问及阻止保护主义问题时，世贸组织总干事帕斯卡·拉米（Pascal Lamy）说，世贸组织唯一能做的就是发现和追踪违反既有贸易法的事例。
我们所能希望的最好情况是，政府行为能有所节制。它们应彼此协商，并尝试建立一些共同的程序。这包括要求世贸组织或国际货币基金组织为了公众利益，记录所有新的扭曲贸易的措施及其可能产生的经济影响，从而提高实施反贸易措施的门槛。它们可以达成共识，从范围和时间上限制所有的保护主义措施。它们也可以做出更多的努力，缓解进口快速渗透对工人的打击，进而使不得不采取保护主义措施作为第一反应的压力有所缓解。
对于贸易的支持者（我也是其中一员）而言，仅仅痛斥贸易保护主义的罪恶是没有用的。当下的首要任务乃是将其限制在现实允许的最低程度。
杰弗里·加藤（Jeffrey Garten）是耶鲁大学管理学院国际贸易和金融教授、曾是克林顿政府第一任期内国际贸易部副部长。
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