没有霸权的世界新秩序：竞争与合作
作者迪利普•希罗（Dilip Hiro）认为，美国、中国、欧盟、俄罗斯、印度和巴西正逐渐成为关键国家，它们之间的关系将决定全球各国关系的未来。美国独霸的时代已经结束，一个新的关系格局正在形成。然而这种关系并非固定的联盟形式，而是“合作与竞争”的联合体，充满着不确定性。美国与中国在经济上相互依赖，但在台湾问题上却存在巨大分歧。与此相同，中国和印度互为重要贸易伙伴，但在西藏边界地区的领土问题上一直存在争议。俄罗斯向中国出售石油和天然气，而且两国间还曾进行过联合军事演习，但北京并不承认南奥塞梯（South Ossetia）是一个独立国家。这些关系的复杂性类似于欧洲国家在拿破仑战争后的一段历史：大国之间的相互制衡原则决定了国际关系。但区别在于，如今这一概念并非局限于欧洲，而是扩展到了全球。——耶鲁全球
没有霸权的世界新秩序：竞争与合作
贸易伙伴是否也能成为战略对手？
Wednesday, February 24, 2010
伦敦：虽然人们普遍认为，美国作为超级大国的地位已经相对衰败，但是政治评论家们对于谁将是美国政治新对手的问题仍有各种不同观点。然而，对近期发生的一系列事件的研究表明，美国、中国、欧盟、俄罗斯、印度和巴西等大国之间的关系更有可能是合作和竞争并存的模式，而非简单的两极或者多极关系。这些大国之间变幻莫测的新型关系，将使美国自1991年以来在经济、政治、军事和文化等方面所独享的全球超级霸权地位不复存在。
每一个国家都试图为本国获取最大的经济和政治优势，并在一些具有共同利益的事项上达成合作，这既可能导致国家间的外交关系趋于紧张，也可能促成意料之外的妥协和暂时的联盟。中美两国关系构成了接触与遏制的一个最突出案例。
中国一方面购买美国国债，确保了其向美国出口市场的稳定，并利用自身的贸易盈余购买美国资产。另一方面，中国不断发展区域封锁武器、反卫星和网络战能力，以便在台湾冲突中与美国相抗衡。
由于人民币汇率盯住美元，因此，确保美元对其它主要货币的汇率不大幅贬值，是符合中美共同利益的。美元的大幅贬值会导致中国无法大量减持其手头的巨额美元储备。因此，全球最大的经济体之间相互合作几乎成为必然。
与此相反的是，中美两国在台湾问题上的利益却相互冲突。中国将台湾视为分离出去的一省，并坚决致力于收复台湾。自2001年以来，中国每两年举行一次旨在收复台湾的联合军事演习。中国还配备了可移动发射和固定发射的中短程弹道导弹网络，以胜过台湾防空力量和导弹网络。
另一方面，美国以1979年通过的《台湾关系法》为依据，继续向台湾出售先进武器。太平洋司令部（PACOM，Pacific Command）的高级军官们也开始观摩台湾的汉光号军舰年度作战演习，以评判台湾岛内的军事备战水平。近期，奥巴马政府宣布将向台湾出售价值64亿美元的反导导弹等先进武器。对此，北京威胁将对参与供应这些武器的美国公司实施制裁。中国军方则声称首次成功进行了陆基中段反导拦截技术试验。
1996年，中国和俄罗斯共同推动成立了由五国参加的“上海论坛”，自此以后，两国之间的关系就充满着竞争与合作.中国建立论坛的初衷，只是为了廓清与独联体解散后有关国家之间的疆域争端，后来该论坛扩展到六国成员，更名为上海合作组织（Shanghai Cooperation Organization，SCO），并将办公地点迁至北京。自此，中国与俄罗斯两国之间的关系得到了加强，并于2005年8月在山东半岛进行了联合军事演习。尽管俄罗斯在限制中国少数民族移民和贸易问题上施加压力，但这并不影响中国购买俄罗斯制基洛级（Kilo Class）潜艇等尖端武器，这一型号的潜艇装备有SS-N-22反舰弹道导弹，设计目的在于反击美国海军。
中国的经济利益也需要它与俄罗斯密切合作，俄罗斯已成为中国最大的天然气和石油出口国，而这些商品在中国的工业化进程之中起着关键作用。去年，迫于能源价格走低和全球信贷紧缩的双重打击，俄罗斯的石油巨头和管道运营商同意在未来25年内，每天向中国多出口30万桶石油，以换取中国国家开发银行提供的250亿美元贷款。
但是，这种合作并不能消除两国在外交政策上存在的分歧。伊朗问题就是一个佐证。迫于美国方面的强大压力，俄罗斯总统梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）在2009年9月举行的一次联合国新闻发布会上称，“制裁措施很少能够带来富有成效的结果，但在有些情况下，制裁仍是不可避免的。”与此相反，对于向伊朗进行经济制裁的做法，中国历来持反对意见。两国在俄罗斯对待格鲁吉亚的强硬做法上也存在分歧。中国重申联合国成员国之间应相互尊重领土完整的一贯立场，拒绝支持俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹（Abkhazia）为两个独立国家。
中国与其亚洲地区的对手——印度之间的关系，是国与国之间错综复杂关系的另一个例子。尽管中国已经解决了与其它邻国之间存在的陆地边界争端，但它不打算解决与印度之间的领土问题（可参阅耶鲁全球在线文章《东北印度：国际对抗的热点地带》第二部分）。但这并不妨碍中国在2008年成为印度的第一大贸易伙伴。
印度频频采取措施，对马六甲海峡北部具有战略地位的安达曼（Andaman）群岛和尼科巴（Nicobar）群岛的军事装备进行升级，此举引起了中国的注意，但它还是与印度在该地区进行了联合军事演习。
尽管印度与美国签署了条件优厚的民用核设施协议，并加强了与美方的军事合作和商业往来，但这也未阻止印度总理辛格（Manmohan Singh）在访问莫斯科期间，与俄罗斯政府签署价值100亿美元的武器购买合约。
一方面，俄美两国之间正在协商替换已于近期失效的第一阶段战略武器削减条约（START I ，Strategic Arms Reduction Treaty I），据报道称该协商进展顺利。另一方面，俄罗斯政府于2009年5月起实施了国家安全战略，该战略认为美国的先发制人打击能力是俄罗斯面临的主要威胁。虽然奥巴马当局在波兰和捷克用海基反导导弹替换了布什政府部署的路基反导防御系统，奥巴马当局所作的这一妥协并未消除俄罗斯的顾虑。 。
在俄罗斯和美国的关系远非融洽的时候，俄罗斯与世界第一大贸易体、欧盟27国中的领导国德国的亲密关系已非比寻常。无论是施罗德（Gerhard Schroeder）领导下的社会民主党执政，还是以默克尔（Angela Merkel）为首的保守派上台，俄德关系超越了各种派系政治的分野，坚固依然。
在1973到74年期间，世界石油价格飙升了4倍，此后西德开始寻找石油的替代品。1975年，西德决定从苏联购买天然气。现在德国天然气供应量的一半来自俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）。
19世纪20年代早期拿破仑战争期间，在欧洲诞生了多极主义的概念。当时，欧洲主要大国下定决心，绝不再允许让另一个拿破仑式的霸主执掌整个欧洲大陆。均势理论就产生自这一理念。该理论在欧洲流行了一个世纪，直到第一次世界大战爆发。现在所发生的一切都是这一理论在全球范围的扩展，主要强国之间既有合作也有竞争，任何一个国家都无法发展成为独霸全球的超级大国
迪利普•希罗的最新著作《帝国之后：多极化世界的诞生》已经由纽约的国家图书出版社出版。点击此处可阅读摘要。
耶鲁大学全球化研究中心 2010年