亚洲阴云密布的地平线——下篇
随着新经济体的崛起和权力的分散，世界可以不再依赖一个或少数几个超级大国来处理问题，而随着小一点的国家在解决全球挑战时不再那么合作，尤是如此。最近的例子就是在一艘渔船在有争议的岛屿附近撞了巡逻船只之后引发的中日外交纷争。在本期上下两篇的系列文章中，下篇作者船桥洋一在中国当代国际关系研究所研讨会上的发言的基础上，分析了三个眼前的挑战：朝鲜的权力转接和稳定；海上安全；以及不断下降的能源和水供应。在每个挑战中，日本的作用都十分关键，无论是从其自身出发，作为稳定的力量，还是为美国提供建议的伙伴。全球威胁的本质在变化，日本作为全球经济大国，可以在建立和平、经济发展、核不扩散以及环境保护方面起带头作用。——耶鲁全球
亚洲阴云密布的地平线——下篇
随着新威胁的出现，日本应该发挥更重要的作用
Wednesday, September 29, 2010
北京：我们正目睹一个“勇敢的、严肃的新世界”，国家在大范围内崛起和衰落。
中国的崛起和印度的发展是其中两个最引人瞩目力量变化。但是，力量向亚太地区转移将是一个长期的转变过程，在接下来的十年里，亚洲将面临三个主要的挑战：首先，朝鲜在领导人继承过程中的不稳定，以及朝鲜半岛最终的统一；其次，南中国海、黄海和东海的海上安全；第三，能源与环境。
美国将仍然是超级大国，但随着“新世界”的出现，她的位置也将不那么稳定。这一新世界可以被形容为没有多边主义的多极主义：在全世界范围内，权力分散，各区域有自己的权力中心，但没有那么统一的阵线，全球治理也没那么有效。亚洲并不是唯一的例子，世界面对的基本问题是如何重新构造这一新生的多极世界。
在未来的三到五年内，朝鲜半岛的不稳定可能是最严重的问题。在领导层转接的微妙背景下，经济危机和更多的困苦正在朝鲜人民面前展开。这种情形将无以为继，政权很可能倒下。如果朝鲜政权确实内塌，对该地区的稳定将造成影响深远的复杂局面。
同时，亚洲必须设计一套海上安全策略。航海区域是亚洲向全球展示的面貌。但海上问题也是紧张关系的根源。美国至今为止为亚太提供着海上的安全，但这日益面临中国的挑战。印度也雄心渐起。在五到七年内，海上问题可能达到高潮。
随着中国逐渐把南中国海看成是自己的，否认竞争者对包括南沙群岛在内的几个列岛的主张。据报道，某些中国人把南中国海称为他们的“核心利益”，在其它亚洲国家中引起了争议。
当然，中国不是唯一要为南中国海争端负责的。但是，需要注意的是，最近在河内的东盟地区论坛上，十二个国家都表示了对中国在南中国海的活动所感到的不安。
无论是谁，如果在东亚海上安全问题上处理不当，将为东亚地缘政治带来变动。这对于中国一直主张的“和平崛起”将是首个主要的测试，中国在过去三十年里—— 尤其是在九十年代末处理亚洲金融危机时——积累起来的尊重可能迅速消失殆尽。
有中国人猛烈地抨击美国在黄海进行空军演习，指责这是美国的欺凌策略。根据罗援少将在8月14日《人民日报》上的说话，中国把美国海军在该地区的行动诠释成“霸权挑衅”的一种方式。罗援少将警告道，如果其它国家忽视了中国的“核心利益”，中国不会感到害怕。这“核心利益”指的就是围绕中国的水域。更令人担心的是，少将暗示中国认为黄海是它的“近海”，荒谬的是，这将意味着仁川都是中国的“近海领土”。
最后，能源和环境这联合在一起的问题在七到十年内将发展成危机。能源使用正快速增加。每个亚洲国家都依赖石油进口。发展中国家和新兴国家急着要赶上发达国家，很少关注环境恶化，也没有良好的预防措施来防止恶化的发生。巴基斯坦最近的洪水提醒了人们，亚洲仍然依靠大自然的慈悲。
几乎所有亚洲主要的河流——长江、黄河、印度河、恒河和湄公河——都起源于西藏高原。喜马拉雅山冰川的融化被确认为是造成近来洪水的原因之一，如果消融保持目前的速度，将会给全亚洲大陆带来灾难性的后果。
中国、印度和巴基斯坦的人口在世界上分别占据第一、第二和第六位，全都严重依赖喜马拉雅山的冰川来提供水源和生计。水安全可能成为亚洲的阿喀琉斯之踵。
在这些新的力量变迁和挑战之中，日本可以担任稳压器的角色。日本可以从其自身出发，发挥稳定的作用，还可以是美日联盟框架中的伙伴。
日本前首相鸠山由纪夫当政短短十个月即一败涂地，期间许多亚洲国家都对美日安全联盟的恶化表示了关注。这表明了，亚洲国家逐渐把美日联盟看成是“共同利益”中的关键组成部分。
随着朝鲜日渐变得不稳定，保持美日联盟对朝鲜有力的阻慑作用至关重要。感谢该贡献的不应只有日本，还应当是整个区域。
日本必须寻找方案，在巩固她与美国的安全联系的同时，加强与亚洲的联系。如果日美联盟寻求与第三方——例如中国、印度、韩国、澳大利亚或印度尼西亚——进行三方对话，将大有裨益。这将可以一方面加强联盟，另一方面强化亚洲地区框架。
如果朝鲜和韩国在将来统一，将给日本一个机会，与东亚北部打造新的策略关系，提高地区稳定性。无论是美国、韩国和日本，还是中国、韩国和朝鲜，三方合作对于稳定都十分重要。六方会谈或五方会谈在将来也都十分有用。能在韩国建立一个稳定民主的世界的新框架将为该地区带来和平和安全的新时代。
日本在非军事领域也有着重要的作用，与美国的联盟应该根据互补的原则来处理：结合各国在军事和非军事方面的长处，以获得最高的效率。
随着威胁的本质已发生变化，该原则也变得重要。在冷战时期，美国和日本的注意力都集中在苏联。相比之下，美国、日本和亚洲的其它国家如今面对着各种不同的威胁，从大范围的自然灾害和气候变化，到国家衰落及核扩散。
单单是军事力量不足以处理这些威胁。像恐怖主义等的威胁必须查明其根源，并针对其根源进行解决，这就需要动员经济和社会力量。
例如，日本的长处是社会的力量，而美国的力量是军事实力。日本可以在许多领域带头，包括人道援助和灾后援助；推动和维护和平；发展经济以有助于建国；核不扩散与核裁军；远离石油依赖；以及全球环境保护，创造低碳社会。
由于敏感的历史原因，日本作为全球的非军事力量将更容易为亚洲其它国家所接受，也有助于加强美日联盟。
船桥洋一是《朝日新闻》的主编，出版了很多书。本文是根据在北京当代国际关系研究所于9月4日召开的“转变中的世界与中国”国际研讨会上的发言写作而成。
耶鲁大学全球化研究中心2010年