印度和中国走上了不同的领导世界之路——上篇
许多人期待，在全球化中快速强大的中国和印度，将承担领导世界的角色。然而，本期耶鲁全球的上下两篇系列文章认为，寄望这两个国家领导解决全球问题也许是期望过高，为时过早。印度前外长希亚姆•萨兰在本系列的上篇中说，印度在历史上总是站在文化十字路口，适应全球化的各种现代形式。当经济力量转移亚洲时，崛起的大国有着不同的利益，在高速增长、在全球留下显眼足迹与国内某些地方还是赤贫这两极之间挣扎求稳。像印度这样崛起的大国正大步流星领导发展中的世界，有时为实现其最大利益，反对工业大国发起的全球行动。但在其他方面，印度仍然是“未成熟的大国”，无法如所期望的那样发挥领导作用。如果无法平衡全球与国内利益，印度的领导能力将受到损害。——耶鲁全球
印度和中国走上了不同的领导世界之路——上篇
印度作为全球化的老一辈大师，领导着发展中国家
Monday, November 1, 2010
新德里：不久前印度只会让人想起贫困和神秘主义。而如今这一国名成了全球化的某种典型代表，全球化的高速发展使印度成为世界领袖。如果以前的观点过于简单，那么现在的看法也是如此。
最近一波全球化热潮确实推动了印度的发展，但这个国家还远未能承担与其经济腾飞相配的世界责任。虽然发展势头良好，印度仍是一个“未成熟的大国。”
虽然印度是全球化的典型，但并不是新近才出现在世界舞台上。印度有漫长的全球化历程，文化上有着各种交叉。历史上，它始终受到其他文化影响，也影响其他文化。其地理位置使之成为大陆与海道的交汇点，无论是古老的商旅丝路，还是追随印度半岛两岸季风的贸易船队。
毫不意外，印度人普遍认为融入全球化并不陌生。面对其他文化，印度人应对自如，并且能出色地融入到不同的环境中去。于是谈论印度和世界，就不能将印度与世界的交流、印度对全球化的接纳，与其历史割裂开来。恰恰相反，印度再次融入全球经济更加肯定了正常的历史趋势，而不是背离这一趋势。
当然，当下的全球化与历史上的不同。它在影响范围和地理分布上肯定更宽广，在强度和深度上更进一步。从1980年到2002年，据统计世界贸易额翻了三番，全球国内生产总值增长了一倍。如今世界贸易占有全球国内生产总值的35%。从1998年至2008年的十年中，全球资本流动从全球国内生产总值的5%增长到将近17%。因此，印度应付的是一个联系更紧密、彼此依赖性更高的世界。
这带来前所未有的繁荣，也随之而来许多新的挑战，包括对国家主权的传统观念和基于地域的国家权力的侵蚀。因此，印度虽然拥有掌握全球化的正确基因，也必须与当代模式的全球化去较量，这种全球化在范围和挑战的多样性上前所未有。
目前的国际版图提供了未来趋势的线索：首先，世界不再被某一超级大国及其强势联盟所主宰。如今强国比比皆是。美国迄今仍然是超级大国，西方的优势也在继续。然而，经济力量和政治影响的扩散趋势已经有一段时间了，不断地挑战着各个大国的相对权威。尤其在过去二十年中，世界经济的重心向亚洲转移，这是中国、印度和这一区域的其他国家经济持续增长的结果。
因此在面对世界与跨领域问题，诸如能源安全、气候变化、食品与水安全、海事安全、国际恐怖主义和毒品交易，处理传染病与其他公共卫生问题时，主要经济大国的积极参与合作是不可或缺的。
其次，虽然势力分布均衡仍然存在，跨国问题的本质使世界最强国，或是工业化国家与发达国家的联盟——比如八国集团——不可能来为全球化挑战寻找出路。最强国已不能将应对这些挑战的全球体制强加于世界其他地区。如果崛起的经济大国不能成功地塑造某一地区的全球化整合中，那么它们当然有能力阻止由外力强加的整合的发生。这在陷入僵局的多哈回合贸易谈判中表现显著，20国发展中国家集团联合抵制发达国家自由贸易的压力，其中印度和巴西发挥主要作用。哥本哈根气候大会也是一例，发展中国家联合抵制抵制了欧盟领导的将减缓气候变化的责任转嫁到穷国的提议。这也许造成一种印象，发展中国家对国际协商构成障碍。恰恰相反，它们如今更有力地捍卫他们眼中的利益。
尚未成熟的大国如印度，他们的利益与那些已经成为的大国的利益不同。“未成熟大国”的标记是指就整个国内生产总值占世界贸易与投资的份额，甚至是专业技术劳动力的绝对数量而言，一个国家可能在世界上留下巨大的全球性的足迹。
然而，在国内经济和社会指标方面，它仍然是发展中国家：人均收入是一个成熟的发达国家的零头。虽然这个国家看起来富裕，但它面对着贫困、文盲、营养不良与疾病的重大挑战。这一发展模式与已建成的工业经济国家不同，在后者，全球利益的分享是与其个人、社会福利的稳定发展相配套的。因此正在崛起的经济大国在扮演全球性的角色时，面对的是左右为难的处境，一方面它们被期望承担起更多的职责，对所谓“全球公域”的运行做出更大贡献。
但在同时，它们继续寻找能提供应对重大国内挑战的资源和设备的世界机制。印度领导人始终面对这一紧张局面。要恰当地平衡全球角色的需要与国内需要谈何容易，但无论如何也应寻求这一平衡。
印度外交政策的一个目标是在世界决策会议中占有一席之地。寻求联合国安理会或20国发展中国家集团的常务坐席，代表印度这方面的世界观。但始终应当铭记，很多影响力的施展是因为印度能够领导，影响更多发展中国家支持者的态度和立场。当然，在发展中出现的挑战方面，印度的处境与其他发展较慢的国家相比，并无很大不同。印度希望坐在所谓的“高桌”旁，然后怀念仍然连接着它与发展中国家支持者的脐带。
印度现在后退到在富裕国家看来已经过时的行动和语言上。他们说，成长吧，别忘了你是在不同的阵营里。在某些方面，是的，在另一些方面，不是。
这一困境将会缠绕印度未来数年。在每一项全球议程上，印度必须寻求相对应的平衡，即作为全球参与者的角色并没有损害其满足数百万国民基本发展需要的能力。它所寻求的平衡是必需的，与他们的利益息息相关。否则印度将无法继续扮演其世界角色。
希亚姆·萨兰是印度前外长。
2010年耶鲁全球研究中心版权所有