遣返非法移民的呼声四起
商人和冒险家在他们经历中有着各种技巧和创新，他们白手起家的故事是世界历史中最有魅力的内容之一。但这种全球化在现代能走向其反面，即使在民主国家，政党们激发了选民对日益严重的失业及安全问题的愤怒，而非法移民成了经济危机的替罪羊。把移民驱逐出境的前五大国是：美国、南非、墨西哥、希腊和英国。政治领袖声称已经看不到多元文化的益处，国民对忽视或延缓行动的政客逐渐失去耐心。在工业化国家中，移民劳动力在农业、建筑业、低端制造业、食物加工和老幼护理中都是降低成本的主要因素。政客和国民匆忙遣返非法工人，应该准备好为这些服务支付更高的代价。——耶鲁全球
遣返非法移民的呼声四起
在经济危机和高失业率下，政府把矛头对准了非法移民
Monday, December 20, 2010
纽约：我们所知的世界是由在地球上不停移动的人群所构成的，而最近，则是在数以百万计跨国移民身上体现得更为显著。 这种全球化的趋势可能会逆转为全球的政治团体和各种运动不断对移民制定更严格的规定，并且立刻把本国的非法居住者驱除出去。
在民主国家，这些政党发出的不仅仅只是空头威胁。例子举不胜举：荷兰自由党、德国国家民主党、英国国家党、法国国民阵线、意大利北部联盟、爱尔兰国家党、以色列家园党、印度湿婆神军党、瑞典民主党、丹麦人民党、西班牙人民党、挪威进步党、奥地利自由党、弗拉芒利益党、正统芬兰人党、瑞士人民党、澳大利亚第一党和美国茶党。
拒绝移民，反对全球化的现代浪潮，是许多这些政党早期的主要纲领。他们不时猛烈反对非法移民，尤其显著而有力，常常在公众中广泛挑起敏感神经。举个例子，在投票禁止伊斯兰尖塔一年后，瑞士选民在11月的全民公投中，通过了由右翼瑞士人民党提出的自动驱逐外国出生的犯罪公民的议案。
加强遣返未经批准移民的呼声，由于全球经济衰退、政府的紧缩措施以及高失业率而越来越强。最近，排外主义的政党在选举时得到的票数增加，反过来在应对非法移民的存在的问题上，给各政治派别的领导人施压。
企图非法移民的人数持续增加，更恶化了这种状况。例如，每个月估计有1万多名男女，多数来自北非和南亚，非法越过希腊和土耳其的边界。
对多元文化主义与融合的挫败感和失望，给驱逐出境的呼声火上浇油，加剧了反移民情绪。各国领导人和党的官员——最近一次是在德国、荷兰、瑞典和瑞士——都对移民融入的成功表示严重怀疑，尤其怀疑那些与所在社区宗教和种族相异的人。例如，德国总理默克尔的话明确指向移民，她说试图建立一个多元文化社会，共同生活，共享福利，但是彻底失败了。有些说得更严重，如瑞典民主党领袖，声称穆斯林移民的增长是自从二战以来对本国最大的外来威胁。
而且毫无疑问，因为过去发生的恐怖主义悲剧，对安全问题高度重视，加上揭露出来的威胁对遣返非法移民增加了额外的压力，尤其是对那些有怀疑倾向的。尽管许多参与恐怖主义的行动是合法居留的，这种区别并没有减少公众对增加驱逐出境的需求。
驱逐未经批准的移民往往是各国政府的政治敏感问题，尤其是在国际背景下。因此，一些国家，特别是那些并不总是遵守有关移民权利正当法律程序和国际公认协议的国家，不向移民提供驱逐出境相关的及时、准确的信息。例如，联合国官员估计，去年安哥拉驱逐16万刚果人，而刚果民主共和国驱逐51,000安哥拉人。2005年，马来西亚下令大规模驱逐主要来自邻国印度尼西亚的40多万非法移民工。
其他国家每年定期发布数据和这些被驱逐者其他方面的资料。显然这是不完整的，但这些信息提供了一个最近的被驱逐移民的大概状况。
驱逐非法移民最多的国家是美国。这并不意外，因为美国拥有人口最多的移民——4300万，非法移民的数量也是最多的——接近1080万。2009年被驱逐出美国的人口是393,289，创历史新高，比15年前将近增加了8倍（见表1）。
最近被驱逐出美国的人当中，有三分之一是罪犯，大多与非法毒品、交通违例和移民违法有关。从上世纪90年代初开始，这一比例大幅降低，当时有70%的被驱逐者是罪犯。
其他主要的驱逐移民国家包括：南非（165,270）、希腊（68,191）、英国（64,750）和利比亚（53,842）。甚至在近期大规模常规化法案得以实施的国家，诸如希腊、意大利和西班牙，数以万计的非法移民还是每年继续被驱逐出境。
在国际论坛，如联合国，对国际移民问题的探讨并没有取得很大进展。各国对共享职责的呼吁置若罔闻。
经济据报道在复苏，各个业务部门对移民工——包括技术工和非技术工——的需求将会增长，正如历次经济复苏中的情况。因此，国家将面临平衡经济增长需求与增加外来务工人员所引起的政治和社会后果，这是一项艰巨的任务。如果不能恰当地平衡这些势力，而是一味加压，很可能会导致社会紧张，政治极端主义抬头，政府瘫痪，特别是对民主社会的政府而言。
许多工业化国家中，非法移民是低级术的外国劳工补充当地劳动力的一种主要方式。比如在美国，这些工人占劳动力的5%，但更重要的是，这一部分强烈依赖于低技术劳工，包括耕作、建筑、园林、低端制造业、酒店业，大厦维修及家庭看护。
美国农业部部长最近提出警告，国家关于移民和粮食价格有三个选择：一是让更多非法移民工离开美国，并为此支付更高的价格；二是从其他国家进口更多的食品，引起食品安全问题；三是进行全面移民改革，解决农业产业劳动力短缺的问题。由于移民工数量不足，有些美国农民把自己劳动力密集型的作物耕回地里，因为收割这些作物反而在经济上吃亏，而其他人干脆转向劳动力密集程度较低的作物。结果当然是粮食价格上涨。
驱逐未犯罪的非法移民出境，对经济其他领域也有影响。老幼护工人员不少是非法移民。随着老龄化人口增长，预期寿命提高，针对老年护工的需求量将更大。从原籍国的角度来看，继续驱逐出境，尤其是驱逐那些有刑事犯罪背景的人，会对国家安全产生负面影响。比如说，牙买加官方报告，该国最近犯罪激增，源于许多牙买加的刑事犯从美国回返。其他国家例如危地马拉、墨西哥也对吸收回返刑事犯的问题表达类似关注。
当然，政府也许会忽视或低调处理大量移民非法居留的问题。或者他们也许会决定延迟面对这个争议性的问题，希望政治气候好转，这种情况时常发生。然而，在不同的国家中观察到的却是，国民越来越反对政府的鸵鸟行为，抗议将信誓旦旦的拖延作为选择，要求有具体措施。结果是要求将非法移民立刻驱逐出境的呼声继续增长。
约瑟夫•夏米是移民研究中心的研究主任，巴瑞·米尔金是独立顾问。
耶鲁大学全球化研究中心2010年