阿拉伯人揭竿而起——下篇
两周来的大规模抗议和针对呼吁埃及总统下台采取的恐怖反应表明,在中东各国间及各国内部,信任正在被瓦解。埃及、也门和约旦领导人仓皇之间提出改革,而国际社会则纠结于一项事实,即阿拉伯世界各国政府的更迭可能比他们盼望的提早到来。这些国家的治理方式有两条路可走——要么迈向世俗的民主制,要么迈向孤绝的伊斯兰主义。这组一分为三的耶鲁全球系列文章分析了这一不满现象及其在社会、政治和安全方面的影响。巴里•鲁宾在这组文章的第三篇里解释说,以色列甚为关切穆斯林兄弟会(Muslim Brotherhood)那隐约可见的影响力增长。哈马斯(Hamas)有着敌视以色列的历史,它源出于穆斯林兄弟会的巴勒斯坦分支。鲁宾论称,对以-巴和谈机密文件的公布,以及美国在力挺埃及政府方面的失利,可能给和平进程带来灭顶之灾。深深的不信任在该地区甚嚣尘上,摧毁了各种缓和力量。——耶鲁全球
阿拉伯人揭竿而起——下篇
埃及的动乱和“巴勒斯坦文件”的公布威胁着以-巴和平进程
Monday, February 7, 2011
特拉维夫:埃及的民众抗议可能扰乱中东那岌岌可危的平衡,并使得以-巴冲突的化解即便还不至于穷途末路,但也更为艰难。突尼斯和埃及的政局动荡,与诸如巴勒斯坦和谈文件的曝光等新近的形势发展一道火上浇油,把和解的可能推向深渊。
要想把握埃及造反的影响及可能随之而来的政治变动,我们就必须既关注围绕各种新近事件——如半岛电视台(Al Jazeera)公布了一些表明所谓巴勒斯坦方面对以色列让步的文件——产生的喧嚣,又关注搅扰巴以关系中深层的弊病。
半岛电视台和《卫报》(the Guardian)公布的“巴勒斯坦文件”据称窃自巴勒斯坦权力机构(Palestinian Authority,简称PA),揭秘以-巴和谈,称巴勒斯坦权力机构做出过两项让步:以色列可以保留的东耶路撒冷邻土,和可到以色列而非巴勒斯坦定居的 巴勒斯坦难民数量。这些文件,特别是半岛电视台和《卫报》展示的文件是片面的和有误导性的。比如,其中并未提及巴勒斯坦权力机构方面的邀约是在一次会晤中 作出的,之后显然撤回了。其中也没谈及以色列提出的实质性让步。
然而在评估这些文件对和平进程的影响时,被放弃的让步是次要的。现实的效果在于普通的巴勒斯坦人和哈马斯在其中看出什么名堂。
其效果一言以蔽之,是灾难性的。
巴勒斯坦领导机构无法从事和谈的主要原因之一在于,其深知和谈成功的必要步骤将会引爆来自哈马斯、一般公众及其法塔赫(Fatah)同事的愤怒。而且事实也的确如此。
巴勒斯坦谈判代表称他们担心自己有性命之忧,而且否认曾提出过任何妥协。他们甚至谴责 那些所谓的曝光乃是以色列-哈马斯的密谋。在经受了愤怒的抨击之后,巴勒斯坦领导人可能在很多年内都不敢对以色列提出哪怕是最无足轻重的妥协。倘若和平进 程曾经近乎裹足不前的话,现在它是完全裹足不前了。
埃及的革命又给这一灾难性的效果火上浇油。西方人乐于想象埃及会变成一个尊重权利、充满幸福感的稳定民主制国家,阿拉伯地区民主希望的灯塔。人人都希望如此,但也有人强烈怀疑这能否实现。严肃的以色列分析家们无论持何种政治观点,但都一致认为,埃-以关系将会衰亡。
巴勒斯坦人很可能从在埃及和突尼斯发生的事件中得到三条教训。
其一,人民的力量大于统治者。换言之,倘若人民揭竿而起、与当局相争锋,他们能够取胜。转用于巴勒斯坦政治:以色列的军队有多么强是无关紧要的,造反者能够击败它而无需任何外交妥协。革命是有作用的。
其二,伊斯兰主义的力量蒸蒸日上。西方观察家倾向于矢口否认穆斯林兄弟会与日俱增的力量,但无论它是否在埃及获得了力量,该团体应邀参与对话这一事实被认为对哈马斯有利而对巴勒斯坦权力机构不利。
人们大都察觉的第三条教训是:美国是个不可靠的盟国。因此,以色列、巴勒斯坦权力机构和诸如约旦、沙特阿拉伯之类的阿拉伯国家不太可能基于美国的担保而铤而走险或做出让步。
应当记住,哈马斯源出于穆斯林兄弟会的巴勒斯坦分支。再者,新任埃及政府很可能更为仇 视以色列,而且很可能对加沙地带开放边境。哈马斯将会变得更为强大、更有能力挑战巴勒斯坦权力机构。这意味着哈马斯能够更好地对巴勒斯坦权力机构施加影 响,而与此同时巴勒斯坦权力机构更加畏首畏尾,生怕对以色列的任何严肃谈判会使自己被扣上卖国贼的帽子,并丧失约旦河西岸(West Bank)的支持。
最后,纵然穆斯林兄弟会未臻于呼风唤雨的境地,造反也可能标志着向埃及政策中的前萨达 特(pre-Sadat)、前和平时代回归,回到1955至1970年总统贾迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔(Gamal Abdel Nasser)的时代。在那个时期,埃及力图以阿拉伯民族主义为平台,执该地区之牛耳。它支持巴勒斯坦敢死队(Fedayeen)袭击以色列,与以色列三 度交战并且力图动摇诸多阿拉伯政府。
埃及下任政府尽管不会是伊斯兰主义主导的,但很可能是激进派。最乐观的情形是它将会不 再遵守埃以条约;弄不好它会明确废除该条约。哈马斯将从境外随心所欲地收到尽可能多的武器。对埃-以煤气管道的蓄意破坏可能标志着该安排的终结。以色列 人、游客或商务人士无法安全地出行埃及。
无论该情景是否准确,巴勒斯坦人和其他阿拉伯人,特别是伊斯兰主义者,多半会进行如下 推理:伊斯兰主义正高奏凯歌!埃及现任政府已经倒台,并将仇视以色列。黎巴嫩实际上现由真主党(Hezbollah)统治。叙利亚与我们携手并肩。伊朗实 力攀升而且很快会有核武器。甚至连约旦政权都可能倒台。以色列将被包围,阿拉伯世界各国将再次以武装或非武装方式支援巴勒斯坦革命。美国是软弱的,不能抑 或不愿保护其盟国。因而谁需要外交呢?为什么我们应当妥协呢?
以色列深度的悲观与许多外国观察家形成鲜明对照,后者相信有可能在相对短暂的时间内达成总体和平。外国观察家设想问题乃是纯技术性的,能通过聪明的妥协或新颖的方法来解决。
要理解这为何是当今世界最持久的、活跃的冲突且杳无解决的希望,就必须透过事情的表面。从长期密切的观察来看,原因似乎是巴勒斯坦领导机构不愿且不能接受以色列的存在与和平妥协。
两个词意义重大:“不愿”,是因为法塔赫这一控制着巴勒斯坦权力机构的团体,其绝大多 数领导人依然是激进派并向往总体胜利,该目标包括消灭以色列。除“未来的总统”马哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas)和总理萨拉姆·法耶兹(Salam Fayyad)之外,鲜有缓和派。而且只是依靠西方捐助者的坚持,这二人才得以当权。用“不能”这个词,是因为阿巴斯和法耶兹是软弱的。无论他们向往什 么,他们都不能兑现任何可能被最和善的以色列领导人采纳的政策。此外尚有哈马斯问题,它控制着加沙地带,并在约旦河西岸拥有至少百分之二十五的民众支持 率。
巴勒斯坦权力机构的任何缓和举措都会招致哈马斯的谴责并促进颠覆活动。巴勒斯坦权力机构领导人个人的任何缓和举措都会引发来自法塔赫内部对手的谴责、对其工作的攻讦甚至肉体摧残。在突尼斯和埃及出现的事件只可能提升哈马斯的自信。
简而言之,这些事件对有关以-巴或阿-巴和平的任何希望都是灾难性的。设想相反的情况,不过是一厢情愿罢了。无论奢望什么,都得承认现实。
巴里•鲁宾是国际事务全球研究(the Global Research in International Affairs,简称GLORIA)中心主任,《中东国际事务评论》(Middle East Review of International Affairs,简称MERIA)杂志编辑。他最新的著作包括《以-阿读本》(The Israel-Arab Reader)(第七版)、《为了自由的持久战:阿拉伯人为中东民主的斗争》(The Long War for Freedom: The Arab Struggle for Democracy in the Middle East)(由Wiley出版)和《叙利亚真相》(The Truth About Syria)(由Palgrave-Macmillan出版)。点击此处查看国际事务全球研究中心,点击此处查看作者的博客“鲁宾报道”(Rubin Reports)。
耶鲁大学全球化研究中心2011年