流动的人们——下篇
贫穷国家不断拉升全球人口数量，而步入老龄化的发达国家则缺乏年轻劳动力。战略性移民政策可以弥合这种差距，只是，移民们往往会遭受到不平等待遇，一系列社会、经济和外交挑战潜藏其中。记者史蒂文•博洛维克（Steven Borowiec）在文中写道，由于出生率低，韩国（South Korea）现正努力引进移民从事本国人已经不太有兴趣的工作，例如建筑、制造和农业生产；越来越多的韩国年轻人涌入城市，认为那儿的生活才更具魅力；农民们则被迫到欠发达的亚洲国家去寻找外籍妻子。博洛维克指出，作为妻子或是打工者，移民都不享有完全的公民身份。他们无权投票，无权拥有私产，而且，不平等的身份会使他们极易遭受可怕的虐待。然而尽管已有多起外籍妻子遇害案引起轰动，韩国政府仍否认问题的存在，并拒绝开展相关的文化融合项目。既要引入外籍人口，又要抵制外来文化，这个不安定的社会正在执念于一种过时的身份认同。——耶鲁全球
流动的人们——下篇
韩国的移民政策造成了不平等，限制了民族融合，正削弱着韩国的实力
Thursday, June 16, 2011
首尔：今年五月，韩国媒体登载了一则谋杀案，案件虽然残忍，却也不足为怪。报道真正引起关注的是受害人与犯罪人之间的关系以及他们的国籍。一个韩国庆尚（Gyeongsang）省北部的农民，用极其野蛮的方式杀害了自己的越南妻子，而妻子19天前刚刚生下一子。这起谋杀案在韩国人口结构转型的背景下发生，而案件所暗示的是这场转型给韩国社会、经济以及外交所带来的种种挑战。
这不是首例类似的案子。2010年，某越南妇女在新婚一周后被丈夫杀害。2008年，另一名越南妇女则不堪丈夫和婆婆的虐待，从一栋公寓楼跳楼至死。
这些凶杀案都发生在平日宁静的小乡村里，这也就更凸显出，在一个从来就不是多元化的地区建立多元文化社会有多艰难。外籍妻子可以获得永久居住权，却得不到公民身份。她们可以无限期地在韩国生活、工作，却没有投票权，不能拥有私产。
尽管韩国自古以来都有些排外，但现实是，该国当前出生率低，国家必须依靠移民来解决劳动力和婚配问题。20世纪80年代的性别选择性生育带来了意想之外的后果。目前，韩国的适婚男性大大超出了女性，而由于韩国女性通常对乡村生活感到不满，农村地区的韩国男性只能去找外籍妻子。初来乍到的外国新娘们对韩语还不熟悉，与人沟通困难，也不清楚韩国人对妻子和媳妇这两种身份有什么要求，于是，她们往往发现自己处境孤立。
韩国并不太接受种族的多样化。韩国人从小受到的教育就是，他们的民族自古以来栖于这座半岛，先辈们抵御了殖民占领和各种其他形式的外部侵略，坚决保卫了民族文化的完整性。但韩国釜山（Busan）东西大学（Dongseo University）的国际研究主任布莱恩·迈尔斯（Brian Myers）在《最纯粹的种族》（The Cleanest Race）一书中主张，直到19世纪日本入侵，韩国才形成了以超越殖民国、抵抗殖民势力为核心的独特韩国身份认同，而与中国、日本入侵者的接触也使得其民族血统多有混杂。
如今，韩国的出生率与其发展需求完全不相匹配，一部分原因在于，在韩国抚养一个孩子长大十分昂贵。该国的人均教育投入经费要比世界上任何一国都高。15至49岁的女性平均只有1.16次生育，如此之低的生育率导致了一个不成比例的庞大老龄人口群体。过去5年来，15岁以下的人口数量已经下跌了6.8%。随着“婴儿潮”一代开始慢慢退休，社会老龄化步伐将进一步加快。
韩国的食品供应已经受到来自老龄化问题的影响。该国拥有4,800万人口，境内山地众多，是世界上人口密度最大的地区之一。但是在韩国农村人口逐步减少的同时，像首尔这样的城市却在经历远超其可负载水平的人口膨胀。在首尔璀璨灯火的另一头，韩国农村正在经受新压力所带来的冲击。
与此同时，韩国企业正积极到不发达国家争取食品生产用地，其中大多数位于非洲。这些公司往往能够得到韩国政府的支持，尤其是像韩国农村发展公社（Korea Rural Development Corporation）、韩国农水产物流通公社（Korea Agro-Fisheries Trade Corporation）等国有企业。其中名声最差的是，大宇物流（Daewoo Logistics）试图在马达加斯加（Madagascar）收购320万英亩农业用地的失败之举。根据交易条款，大宇无需为土地的使用权付出任何代价；马达加斯加获得的唯一好处就是一些新增的就业机会。这项提议激起了强烈的反抗，直接导致马达加斯加总统的下台，其继任者上台后迅速撤销了交易的进行。
如今，韩国农业家庭的数量已从1970年的250万降低至2005年的130万。自由贸易政策使得韩国农民的日子越来越难过，特别是在1995年韩国加入世界贸易组织（World Trade Organization）和2004年实行稻米进口自由化以后——虽然韩国国内的稻米价格要远高于国际价格。韩国大部分的农场现在仍由老一代在维系，可以预见的是，产能高的农场数量必然会在今后的一段时间内持续减少。
拥有如此人口结构的韩国绝非发达国家中的异类。世界人口的主要增长大都来自贫穷国家，发达国家的人口增长率不是缓慢就是为负。乍一看，鼓励移民会是解决农村人口流失和劳动力短缺的不错方案，但移民又会触发一系列文化融合的问题，尤其是在像韩国这样具有高度文化同质性的国家。
韩国可以从放宽移民政策中获益良多，但是这条路并不受民众欢迎。而且，韩国政府也没有努力向国民就开放边境的好处做更多的说明。
偶有尝试引进移民，也并不成功。韩国有个移民项目，专门针对从事制造、建筑以及农业这些国内非热门板块的劳动力人口。国家的雇佣许可系统（Employee Permit System）允许有韩国企业担保的工人持3年有效期签证入境。但据大量报道显示，这些移民随后就被这家公司套牢了，即使薪资拖欠、工作中遭遇虐待，他们都很难改换工作单位。大赦国际（Amnesty International）一直在向韩国政府方面施压，要求对该制度进行改革。他们提倡政府给予移民以完全权利，允许他们建立工会，拥有更大的工作转换自由，并为遇到减薪、留薪等麻烦的移民设立官方的求助渠道。
移民劳动人口还是政治家手头最佳的替罪羔羊。2008年经济危机中，韩国政府下令打击劳动移民，声称移民抢占了本属于韩国本地人的工作岗位。越来越多的移民被驱逐出境，发放给持E-9和H-2两种签证（E-9为非专业技术人口的就业签证，H-2为半专业技术人口的访问就业签证）入境者的雇佣许可证从2008年的100,000例下降到2009年的34,000例。在2009年6月份的时候，当年的34,000张签证就已全部发放完毕，这直接造成建筑业和制造业出现劳动力短缺，影响了企业的正常生产。
韩国至今仍对外来影响保持抵触，抗拒变化中的韩国人身份认同。目前，政府没有设立任何项目对韩国公民进行文化包容方面的教育。移民人口没有任何途径获得韩国公民身份，外国人永远都是这个国家的临时访客。拯救儿童组织（Advocacy for Save the Children）韩国办公室主任金熙庆（Kim Hee-kyung）认为，政府应当开办相关项目，鼓励多元文化在韩国社会中的共存。
“一般而言，混血儿童并不会意识到自己的不同；但外界把他们区别对待。”金熙庆说到，“这些孩子接受不到有关文化差异的教育，没有人告诉他们，他们自身民族的文化都是好的，世界上也还存在着许许多多其他不同的文化。政府总是在说，韩国文化是唯一的，每个人都应该学习韩国的思考方式。”虽然很不情愿，但囿于自然环境和人口的限制，韩国现在必须完成一场从单民族社会向多民族社会的转型。只是大多数人都觉得，政府在这方面的努力还远远不够。
全球联系日益紧密，外籍妻子、农民还有移民劳工们都在努力适应这一趋势下的新环境。韩国目前所面临的挑战要求，它必须让那些被全球化遗漏的人群融入到新经济发展中。而为了进一步保持国家的竞争力、满足国家的发展需求，韩国不能再让种族纯化的思维方式左右其公共政策的制定。
史蒂文·博洛维克（Steven Borowiec）是一名记者，现居韩国，曾为《卫报》（the Guardian）、《多伦多星报》（Toronto Star）等媒体撰稿。点击这里阅读他的博客。Click here to read his blog.
耶鲁大学全球化研究中心2011年