南部邻国警惕中国，讨好印度
中国的快速上升和对实力的炫耀让邻国忧心忡忡。他们因变得太过依赖中国而懊恼，一种松散、然而可察觉的、旨在遏制中国的抗衡联盟已经形成。国王学院防御专家哈什•V•潘特（Harsh V. Pant）解释说，随着美国对事务重要性进行调整，印度被视为提供战略平衡的理想伙伴。这一地区快速发展的经济希望开放南中国海和印度洋的航道，用于贸易、安全或能源开发。潘特分析了缅甸和越南对中国试图强加规则进行回击的行动：越南与印度决定进行海上合作，并引用国际法律在南中国海进行联合勘探；为了改善与西方的关系，缅甸启动与反对派领导人昂山素季的对话，宣布赦免政治犯。缅甸和越南领导人访问印度也显示出与多个国家建立关系的渴望。各国尊重中国的崛起，然而他们也想组织起来与本区域内的大国进行实力抗衡。潘特在文末指出该地区的大国政治只是刚刚开始。——耶鲁全球
南部邻国警惕中国，讨好印度
越南和缅甸向印度开放，与印度“东向政策”吻合
Friday, October 28, 2011
伦敦：中国增强的国力和对邻国炫耀实力之举，目前已经导致一种区域制衡力量形成。本月前 不久，中国南部邻国缅甸和越南的最高领导人对印度进行正式访问，这意味着他们不仅认同印度在经济和政治上不断增强的地位，而且肯定印度是他们在被中国的快 速发展而改变的这一地区寻求战略平衡的一个有利选择。
这是关乎亚洲战略局势的动荡时刻，印度试图让自己与区域内的国家相关联。凭借在政治和经 济的崛起，北京开始对邻国规定其可以接受的行为边界，从而暴露出大国政治的成本。2011年7月，一艘印度军舰在对越南进行友好访问的途中报告称，它在位 于离越南海岸45海里处收到了一个身份不明的中国电台的警告。中国和东亚及东南亚国家在领土问题上的紧张局势不断升级。美国及其盟友已开始重新评估他们的 区域战略，一个松散的针对中国的制衡联盟正在形成。
印度在这种不断演变的力量平衡中发挥的作用变得很关键。如同新加坡前辈政治家李光耀所说，他希望印度成为“东南亚制衡力量的一部分”和“印度洋上（对抗中国）的砝码”。
同样，区域内其他国家也渴望印度在本地区发挥更加积极主动的作用。越南主席张晋创 (Truong Tan Sang)和缅甸总统吴登盛（Thein Sein）对印度的访问就应该放在这个大的背景下来看。越南和缅甸两国都在与中国的关系中遇到了难关。中国已与包括菲律宾、越南、马来西亚、文莱和台湾在 内的区域内国家发生了争执，坚称其对中国南海拥有“不可争议的主权”。其中一些国家如菲律宾和越南已对此言论进行回击。菲律宾总统阿基诺告诉他的国民： “我们不愿意与任何人扩大矛盾，但是我们必须让世界知道我们已准备好保卫属于我们自己的领土”。越南始终留意着不要激怒中国，它派遣了党的最高领导人和主 席分别出访中国和印度，但已经表明它希望美国和印度来抗衡中国。
9月，北京告诉新德里印度国有石油天然气公司在南中国海的两个越南板块进行能源勘探需要 获得中国的同意后，越南迅速引用了1982年联合国海洋法公约声明127号和128号板块位于越南领海内。新德里对河内的声明给予支持，并明确表示其国有 公司将继续在南中国海进行勘探。这种罕见的有勇之举帮助印度提升其在地区内的形象，尤其有利于其与越南的关系。
印度和越南在确保印度洋和南中国海的航道安全上也利益攸关。越南和印度使用的所有武器 ——从潜艇到喷气式战斗机——都相似，都是俄罗斯和前苏联武器系统，河内由此已经向新德里寻求防卫上的合作。关于印度向越南出售布拉莫斯 （BrahMos）超音速巡航导弹的会谈正在进行，这种导弹由印度和俄罗斯的合资公司开发。这种合作有望使越南获得军事力量，并增强其对中国的威慑力。
越南和印度之间的海上合作仍旧是关注的焦点。越南给予印度使用其南部港口芽庄的权力，该 港口与具有战略意义的金兰湾相近。越南主席张晋创访问印度期间，双方重申了加强在保障区域海上航道安全和保安上的合作的需要，并启动了安全对话。为了给双 边关系提供强大的经济基础，双方决定把两国间的贸易额目标从当前的27亿美元提高至2015年的70亿美元。
缅甸也已向印度表示了自己的态度。吴登盛总统已在国内进行一系列改革，包括与反对派领导 人昂山素季开启广泛的会谈，宣布赦免政治犯，取消由中国人资助的密松大坝工程。这些努力可被视为其寻求与民主世界建立友好关系的尝试，这也可能是吴登盛作 为一个名义上的平民政府的主席，选择印度作为他首个出访的国家的原因。
访问期间，尽管双方已同意在石油和天然气开发方面扩大合作，开放边境贸易，并加速天然气 管道建设，吴登盛仍在争取印度在缅甸的能源领域进行更多的投资。印度投资了加拉丹多方式交通系统，这个系统经过缅甸把印度东部沿海地区和东北部各邦连接起 来。此外，印度还给缅甸提供5亿美元贷款用于基础设施工程。
虽说印度在展示民主资格问题上受到西方的压力，近年来在与缅甸的关系中，它的战略利益一 直取得胜利。出于这种战略利益，新德里只在民主问题上轻轻提醒缅甸军政府，渐渐地获得缅甸最高阶层的执政精英的信任。印度不愿意失去这种关系。因此，印度 仍然反对西方对缅甸进行制裁。缅甸最近向民主转型的行动将给印度更大的战略活动空间。对内比都来说，在它努力寻找与西方的矛盾解决办法时，新德里是比北京 更具有吸引力的伙伴。
印度在亚洲战略地形中以认真的选手形象出现，东亚的小国家向它寻求贸易、民主，可能也把 它当成主要的区域平衡者。由印度历史上最富有远见的总理之一纳拉席哈·拉奥提出的“东向”政策是目前印度在全球最具经济活力的地区一切活动的基石。印度总 理辛格明确指出政府对外政策的重点在东亚和东南亚，为21世纪的可持续发展做准备。
中国太大，实力太强，以致区域内国家无法将其忽视。但是中国的邻国现在正寻求通过与区域 内和全球范围内的其他大国建立联系来扩大他们的战略空间。面对中国不断增强的影响力和美国预期在不远的将来从该地区撤出，小国家期望印度担当平衡者的身 份，较大的国家则把印度看作区域发展的具有吸引力的引擎。为了发挥完全的潜能，达到地区的期望，印度必须成为可信的区域战略伙伴，使这一工作完成得更加让 人信服。无论印度还是东亚的其他国家都没有动机来明确他们与中国对抗的关系。但无疑的是，他们有兴趣改变与其他国家的关系，从而从中国那里获得利益，并且 给国际关系带来大致的平等。这一区域大国政治只是刚刚开始。
哈什•V.•潘特（Harsh V. Pant）是防卫研究部伦敦国王学院国际关系审稿人。他的最近著作包括《中国综合症》（哈珀科林斯公司）和《美印核能协定：政策、过程、大国政治》（牛津大学出版社）。
耶鲁全球化研究中心2011年