全球共识:大家一起来占领

2011年,全球涌现出了一波波和平抗议浪潮。在突尼斯、埃及、欧洲、美国,现在甚至在俄罗斯,公民们通过社会媒介组织起来,聚集于公共空间,抗议无法维护公共利益的各种政策。本文作者、律师兼政治经济学家龙安志(Laurence Brahm)曾经参与了纽约的“占领华尔街运动”(Occupy Wall Street)。他指出:警钟正对那些无法有效配置日益减少的资源的政府和企业敲响。这种配置不善转而损害了就业机会、可持续发展、平等、基础设施和安全,并削弱了媒体的灵敏度和社会的基本信任。龙写道,“发展中国家的社会活动人士(activist)已经意识到,通行的经济指标忽视了福利和稳定的关键组成部分”,而这些看法也已经蔓延到了发达世界。在全球共识面前,企业和政府必须做出回应,制定公平、透明、可持续的政策。——耶鲁全球在线

全球共识:大家一起来占领

全球抗议者们联合起来,猛烈抨击平等缺失、任人唯亲、功能失调的政府
龙安志(Laurence Brahm)
Thursday, December 15, 2011

为同一个世界而斗争:纽约占领华尔街运动的示威者们与埃及解放广场(Tahrir Square)的示威者们怀有同样的目标。

纽约:纽约、波士顿、洛杉矶、巴尔的摩、旧金山和美国许多其他城市的警察或许已经疏散了“占领运动”( Occupy movement)的和平示威者。但这基本无法平息正在蔓延全球的令人不安的不满情绪。
 
美国“占领运动”的关注点与发生在遥远国度的抗 议活动不无关联。在占领华尔街运动中,最尖锐的时刻之一便是将埃及国旗悬挂在华尔街街头。无言的讽刺和洋溢的激情如汹涌的波涛,席卷了聚集于祖科蒂公园 (Zuccotti Park)的人群。开罗解放广场(Tahrir Square)的抗议领袖们也加入了占领华尔街运动。
 
埃及的抗议者向“占领运动”抗议者说明了,华盛顿方面每年如何花费13亿美元支持埃及军方。穆巴拉克(Mubarak)用于压制人权、镇压那些埃及抗议者的资金,本可以用来为美国改善基础设施和增加就业机会。
 
埃及人的话触动了美国人的反战神经。祖科蒂公园还弥漫着1969年反越战的记忆,但这次的问题要深入严重得多。美国社会的巨大切面图出现了,“占领华尔街运动”所代表的是美国的缩影。
 
无论左翼右翼,双方都有人失去工作。抗议者们公 开谴责失业、日益严重的不平等和房屋止赎(home foreclosures),这是自大萧条以来从没有过的事情。十年的时间内,美国的金融实力已经被不必要的战争、滥用财政刺激和向无良银行家提供紧急财 政援助的做法消耗殆尽。恰如穆巴拉克及其军事集团之于埃及人,对美国人而言,华尔街—华盛顿集团也已经成为无能政府、寡头政治和经济挥霍的象征——这一点 切中肯綮,恰似在曼哈顿闹市区的猎猎秋风中招展的埃及国旗。
 
解放广场和华尔街的抗议者表达了同样的失望情绪。他们已经联手,向明显虚伪的不正义秩序宣泄了自己的愤怒。不断恶化的经济状况、失业、恶劣的基础设施、政府失信、不必要的战争和受到操控的媒体,这些现象在不正义榜单中名列前茅。
 
抗议者们占领公共空间、参与非暴力不服从活动, 并在公共场所组成透明的专项管理委员会(ad-hoc governing councils),以此回应上述不正义现象。他们提出问题,但不进行人身攻击,这与他们所谴责的政治安排形成了鲜明对照。他们也在互联网上源源不断地直 播未经编辑的新闻,发布自己的消息。
 
这种和平革命已经发展为全球性运动。
 
这些抗议者要求的不仅仅是换一批新政治家上台,而是重组全球金融结构。这意味着以新经济模式取代旧经济模式、改变基本政策,并重新评定各种根本假定和长久以来被视作理所当然的诸种价值。
 
占领华尔街运动抗议的是支持“贪婪”的各种政策,并要求产生新的共识。
 
 “华盛顿共识”(Washington Consensus)遵循新自由主义(neoliberal)的经济模式,认为通过促进贸易自由化、私有化和解除管制,不受约束的市场将达到平衡。 1989年,国际经济研究所(Institute for International Economics)的经济学家约翰·威廉姆森(John Williamson)首先提出了这个说法。几十年来,它一直被视为毋庸置疑的金科玉律,在全球范围内被世界银行、国际货币基金组织和美国财政部无一例外 地适用。在这一金科玉律的支配下,进行债务杠杆工具交易的资本市场成为了创造财富的源泉。这些年间,跨国企业在全球化过程中为了获取全球市场而将生产外包 给别人。这推动了股价上涨,却将美国国内一度生机勃勃的各种社区变成了“鬼城”。大众消费主义催生了一批单一的品牌,并抹杀了这些品牌的特色和个性。
 
眼下,要求进行新型结构调整的不是经济理论家,而是为不平等状况忧心不已的抗议者。一种新的全球共识可能正在形成。
 
对华盛顿共识的抵制始于15年前。1997年的 亚洲金融危机期间,中国拒绝了世界银行、国际货币基金组织和美国财政部的主动建议,反而将计划与市场融为一体,打造出一种强有力的经济制度。基辛格顾问公 司(Kissinger Associates)的乔舒亚·库珀·雷默(Joshua Cooper Ramo)将其称为“北京共识”。它促进了新兴经济体中的财政援助和改革,以谋求创新、多边主义,以及对机会和可持续性的分配。
 
发展中国家的社会活动人士意识到,通常的经济指 标忽视了福利和稳定的关键组成部分。因此,在亚洲兴起了新的指标和计划:喜马拉雅共识(Himalayan Consensus)。它由小额融资(microfinance)之父穆罕默德·尤努斯(Muhammad Yunus)和“国民幸福总值”( gross national happiness)的倡导者不丹总理吉格梅·廷里(Lyonpo Jigmi Thinley)提出。该共识提出以下三项原则:保护种族多样性和地方认同;通过地方企业实现可持续发展并通过小额融资向个人授权;支持社区发展并优先保 护环境。
 

  同 样,在达喀尔(Dakar)举行的2011年度世界社会论坛(World Social Forum)上,也兴起了一种拥有新颖发展路径的非洲共识(African consensus)。人们的兴趣集中于公民社会的作用,让小型企业支持各种社会环境计划,促进社区的发展。由于非洲百分之四十的生产力都来自非正式部 门,因此非洲人没有考虑诉诸腐败且功能失调的政府和无效的国际援助计划。在由54个非洲国家的非政府组织(NGO)代表参加的非洲人权与民族权委员会论坛 (African Commission on Human and Peoples Rights Forum)上,今年4月份在冈比亚(Gambia)提出的《非洲共识宣言》(African Consensus Declaration)被视为一种新型经济范式。

 
一个占领华尔街的工作组( working group)正在准备一幅可供替代的经济运动的蓝图。它建议加强商品和服务的交换,设立地方化的可持续发展企业。由于银行和风险资本融资 (venture-capital financing)有限,他们要求为小型地方企业提供建设性的融资方案,这对于各种社群的复兴至关重要。
 
同 时,为了存活下去,各个企业也在重新思考自己扮演的角色:他们的目标仅仅是利润、股东所持的价值(shareholder values)或运营奖金(management bonuses)吗?一个企业怎样才能为可持续发展做出贡献?它能为其所在的社区、环境或雇员做些什么?这是否也应当算作衡量一个企业好坏的标准?新的法 人责任方案正在出台,绿色技术和社会企业资金也正在启动。最后,政府也必须做出回应,制定能将企业引向新行为模式的贸易政策和财政刺激计划。
 
各国政府也必须重新检视自己的各种反应。导致快速消费的刺激计划无法解决经济困难,因为过度消费是众多问题之一。我们的星球正面临资源锐减的状况。因此,消费行为也必须改变。用于刺激消费的资金需要用于社区、教育、基础设施的改善,以及能够容纳可再生能源的电网——所有这些都将创造新的工作机会。
 
同时,新兴的全球组织,如金砖四国(BRIC)、20国集团(G20)和77国集团(G77)也不断改变着全球金融秩序的构造版块。中国、印度和巴西的经济崛起可能会创造出一种新的全球金融秩序。
 
11 月29日,非洲共识提交讨论了一份名为《有关气候变化的全球共识》(Global Consensus on Climate Change)的文件,该文件在南非德班(Durban)举行的联合国气候变化会谈(UN climate change talk)上得到了各公民社会组织的支持。该文件的提出者呼吁三方利益相关者——企业、政府和公民社会——采取自我减缓的措施来降低温室气体排放。在寄望于美国失败之后,他们转而劝说中国和印度担当带头大哥。他们呼吁应尽快采取行动打破《联合国气候变化框架公约》(UN Framework Convention on Climate Change)谈判每年都会遭遇的僵局,提出公民社会和发展中国家能够一致接受的最小公分母。这可能是行之有效的新共识应当具有的面孔。
 
共识这个词遍及从非洲到美国的大街小巷。尽管各国在德班就气候问题达成了共识,但多边组织中真正的长期全球共识和金融体系本身仍然前途未卜。
 
有一件事情是明朗的:那就是全球价值正在发生改变。这些价值最好放在新的背景下,在此背景下来理解。我们共享着一个多种族共存且资源日益锐减的世界。经济方案背后的各种价值和假定,以及世界金融结构的各项功能也必须改变。
 
幸亏有和平革命,一项新的全球共识正在兴起。


龙安志(Laurence Brahm),律师、政治经济学家和作家。他曾与占领华尔街运动的抗议者们并肩作战。

耶鲁大学全球化研究中心2011年