饥饿的痛苦考验北朝鲜的政权交接

责任线条非常清晰：在新一波的个人崇拜中，1月8日刚刚过了29岁的年轻的金正恩已经拥有了伟大的继承者、聪明的将军、和朝鲜人民军最高统帅的官方头衔。作为执政的劳动党中央军事委员会副主席，他已经实际上控制了一百二十万正规军。

这些实权部门的职务似乎排除了小金上台的任何短期挑 战，虽然首尔的分析家认为这罕见的三代世袭政权不太可能成功。这个拥有2400万国民的孤立的、失败的国家面临严峻的饥饿考验，人们不得不严肃对待。该政 权以牺牲民众利益为代价成功创建了小型核武器库，这个核武器优先的政策导致1990年代超过200万人死于饥饿。

因此，就在这个国家准备纪念2月16日（他父亲的生日）和4月15日（他爷爷开国领袖金日成的百岁生日，1994年去世）等全国节日之际，金正恩的上台被长期的粮食短缺的灾难蒙上阴影。在许多北朝鲜观察家看来，小金在不提供特别的假日配给量的情况下开始其使命是不明智的。

专家认为，北朝鲜现在面临70万吨粮食缺口，这使得 政府难以养活三分之一的人口。在依靠中国帮助许多年后，金的新团队显然转而求助于美国，北朝鲜驻纽约的外交官正秘密地请求美国官员在正式的丧葬阶段支助粮 食。他们在交易中提出32万公吨粮食的要求：北朝鲜可以搁置其秘密的铀浓缩项目以换取粮食。华盛顿显然没有承诺，据说仅愿意提供没有明确说明的“营养品” 而不是粮食，因为美国担心这些东西可能会用来养活北朝鲜军队。

今年美国和韩国都面临总统大选，两个首都的官员并不 讨厌这个交易。但像从前一样，关键的问题依然是北朝鲜是否可信。当前，任何一方都不相信平壤已经做好了准备。北朝鲜已经违背过太多的承诺：它在获得了重油 和稻米援助之后，退出2008年北京去核化的六方会谈。在对金正日去世的官方评价中，劳动党报纸《劳动新闻》指出核武器和远程导弹技术是金正日伟大成就的 首要遗产，暗示这些是没有妥协余地的内容。

分析家竭力思考如果不进行经济改革，金正恩还能掌权 多久。如果苏联崩溃有什么教训的话，那就是核武器不能解决肚子饿的问题。过去30年，在金正日领导下狂热的军事扩张中，北朝鲜每年花费几乎一半的国民资源 发展大规模杀伤性武器。这种错误的优先选择已经给北朝鲜带来灾难，导致1990年代可怕的饥荒。

金正恩选择处理经济改革这个关键问题的方式可能潜在地成为与军方既得利益者关系生变的爆发点。他必须在养活民众和效忠他父亲的军事优先政策之间走钢丝。

分析家们认为，缺乏执政经验可能阻碍他创建独立的权 力基础的努力。当年，金正日接班时已经拥有20年管理劳动党和秘密警察的履历，在掌权之路上不断排除怀疑论者，并最终在52岁时正式占据权力机构的核心。 金正日在斯大林主义者金日成视线下接受锻炼，这些经验使金正日在父亲死后得以实行自上而下的独裁统治。但金正恩只有两年的在职锻炼时间。

在缺乏最高领袖的情况下，北朝鲜很可能转向集体领导 体制。这种转变体现在送葬队伍中护灵的党和军队七大高官身上。走在金正恩之后的是他的姑父劳动党安全部门首长65岁的张成泽，此人被广泛认为是非正式的摄 政王，他娶了金正日的妹妹。其他人包括劳动党宣传部部长82岁的金己男，69岁的参谋总长李永镐次帅和75岁的国防部长金永春。

没有出现在人群中，但在葬礼名单上列出来的还有四个强有力的军队将领，他们受命保护政权应对挑战者对现有秩序的攻击。

金正日亲自挑选的用来保护和辅佐金正恩的所有权力精英代表了重叠的侦查和反侦查的复杂体系。在所有这些权力掮客中，只有张成泽是“首席元老”。作为长期的党务人员，据说他羡慕中国的经济改革政策，但他愿意冒险说出支持改革开放的话吗？

很少分析家期待集体领导体制在北朝鲜的绝对主义者文 化中能够奏效。生活在澳门的金正日的大儿子、41岁的金正男说出了令人吃惊的坦率评价：“任何具有正常思维的人都会发现很难接受三代世袭的权力转移”。在 国葬后不久，他给日本报纸《东京新闻》的电邮中说，“我的父亲拥有37年的绝对权力，我搞不明白一个只有两年训练经验的人怎么能步其后尘。”金正男没有被 邀请出席父亲的葬礼。

政权的稳定和持续性是在 劳动党和军队报纸联合推出的元旦社论中列举的主要政策目标中的首要议题。虽然社论发誓继续推行军事优先政策，但还是不断呼吁缓解粮食短缺问题，提供日常生 活必需品。它还猛烈抨击韩国政府不派官方代表团前来参加金正日葬礼的吊唁，是“反民族的叛徒匪帮”。与南方和解的言论消失了，这说明新领袖目前正忙于巩固 其国内的权力基础。

这种内向政策在金正恩感 到可以自信地处理最棘手的问题之前是可以预期的。与此同时，华盛顿正在等着看北朝鲜追求的有关粮食援助的会谈如何进行，首尔说它已经准备好达成“很好的买 卖”，如果北朝鲜放弃核项目的话，愿意提供大规模的援助。同样，中国也非常谨慎，表明它在密切防范平壤的挑衅行为。胡锦涛主席在1月8日告诉来访的韩国总统李明博，北京承诺将维持朝鲜半岛的“和平与稳定”。最后，和平与稳定将取决于北朝鲜的谷仓和军方接受这个大买卖的意愿。