穆斯林兄弟将带领埃及经济走向何方？
穆斯林兄弟会（以下简称“穆兄会”）是埃及国内最大的反对派，因此，穆兄会所组建的“自由与正义党”获得议会选举将近一半的票数，也就不足为奇了。其竞选口号是禁酒、性别隔离、呼吁修正同以色列签订的和平条约。该伊斯兰政党尚未上台，已有大堆紧迫的问题在等着：审判其境内43名为人权和政治性非政府组织工作的员工，其中包括19名美国人，他们被控未经官方许可而接受外国援助；处理因此而导致的紧张的美埃关系；以及控制骚乱、暴力、以及要求过渡军政府下台，移交权力给民选政府的浪潮。经济学家穆罕默德•艾•塔罕（Mohamed El Dahshan）认为：“自由与正义党”必须确保同极端主义组织或同温和派组织的联盟，才能获得议会多数席位，同时，经济计划的拟定也是当务之急。他最后认为：只有切实可行的、一贯的经济政策，才是长远之道，才能让投资者、企业家和国际援助捐赠者对埃及恢复信心，消除贫困，从而根除腐败。——耶鲁全球
穆斯林兄弟将带领埃及经济走向何方？
在宗教独裁的范围内，埃及伊斯兰主义者竭力发展经济政策
Monday, February 6, 2012
开罗：街头抗议活动持续升温，即将进行的对非政府组织员工的审判致使美埃关系恶化，种种迹象表明美国可能会重新考虑对埃及军政府13亿美元的援助，在此情形下，埃及新议会宣告组成。由于政变上台的军政府及其继任者过渡政府严重管理失当，埃及经济饱受摧残，穆兄会将着手改善经济，因此，有必要解读穆兄会的经济政策。
在2012年1月的埃及议会选举中，穆兄会所组建的自由与正义党赢得47%的席位，而这个有望问鼎国家权力的政党所关心的主要集中在次要议题上面——着装限制、禁酒、性别隔离,，没有留下多少空间来开展严肃的政治讨论。穆兄会对埃及和以色列所签订的和平条约的看法，也不时会引发关切。
在埃及的现代史中，这是第一次由伊斯兰教派掌权。而这不仅仅表现在文化观点方面，其经济政策可能是这个国家最为根本的转变。
穆兄会已经存在了85年之久，绝大部分时间都是作为反对派而被取缔。因此，它无需发展前后一致的经济政策。自由与正义党当下的经济政策由一系列令人费解的观点组成，绝大部分是针对其保守派选民的。由于缺乏一套完整的经济方案，自由与正义党的经济政策是拼凑而成的。
如果我们尝试梳理这些零零碎碎的经济政策，我们会吃惊地发现，在经济政策的制定过程中有两种相较不下的意识形态：
其中一派是干预主义倾向，反映在自由与正义党的传统等级结构中。例如，阿卜杜勒·哈菲兹·艾索瓦（Abdel Hafez El Sawy），现任自由与正义党经济理事会主席，批评埃及经济是“非生产性的和食利性的”，他同时强调，要通过选择“主要”经济产业来鼓励生产力发展。
另一派是由海拉特·阿尔－夏特（Khairat Al-Shater）领导的伊斯兰工业和贸易领袖组织，作为千万富翁，阿尔－夏特在穆巴拉克政权时期曾被投进监狱，其资产两度被没收。如今他担任自由与正义党的经济策略师，是穆兄会的资深领导人。阿尔－夏特和其他人，比如他的搭档哈桑·马勒克（Hassan Malek）、或者家庭日用品牌Juhaina fame的拥有者萨夫万·萨比特（Safwan Sabet），将支持对工商业有利的自由主义市场经济。自由与正义党已安排阿尔－夏特领导一项大规模的“复兴计划”，这是一项长期的计划，旨在改善埃及的经济、公共管理、卫生与教育。该计划得到了大笔的预算，是自由与正义党经济战略的核心。
恢复市场信心、在战略物资方面自给自足，除了这些值得赞赏的总体规划以外，自由与正义党还主张一揽子的混合型政策，其中包括：对私营部门利好的出口替代型产业政策；控制预算和公共债务，同时限制公共开支；提高最低工资标准，这是解放广场示威者们的最初诉求；加强竞争，进行反垄断立法；引入累进所得税制；提高免税上限。
干预主义和自由市场经济这两种倾向，解释了商业银行和股票市场为何不愿见到其商业利益受到威胁。尽管在党纲上多处提及要“迈向伊斯兰经济”——即无息的伊斯兰金融业务取代传统的商业银行业务，但穆兄会及其从商的成员知道，伊斯兰银行在地方银行业中所占比例不到4%，据估计，地方银行业达到了1930亿美元。他们不想让存款人和贷款人感到不安。这一任政府很可能会鼓励银行向客户提供伊斯兰金融产品。
鉴于埃及25.2%的人口生活在贫困线之下，自由与正义党在国内自上而下施行的政策中，最引人注目的是把消除贫困看做是慈善的一种形式，而不是经济发展的必然结果。这是穆兄会在过去一直深入开展慈善工作的思想遗产。穆兄会之所以能得到底层民众的支持，就是因为历史遗留的关于如何实现发展的思维方式，反映在竞选纲要中，就是通过慈善进行“永恒和持久地筹募资金”。很能说明问题的一点就是，选举方案中消除贫困的部分是基于“社会正义”，而非“经济发展”。
如此一来，政府将如何资助慈善事业并跟国家预算保持平衡？在这一点上，自由与正义党显得笨拙，在选举方案里几乎没有提到财政政策。自由与正义党似乎计划有系统地核查国家所有的款项。
其中一个潜在的大钱袋就是政府“特别资金”里面的几十亿美元，即“行贿”资金，既不受政府监管，也不在国家预算里面。再一个或许是削减国内工业的能源补贴，减幅为33亿美元。这两种观点都是前任过渡政府所主张的。
自由与正义党还估算了一下“审查所有的石油和天然气出口交易”，可以向国库提供180亿美元，然而，这是一个不太实际的含有前提条件的估算，它假定埃及的贸易伙伴尤其是以色列，将会同意改变协议条款。
一些穆兄会领导人四处发表看法，要从那些通过贪污获得土地的业主那里收回先前国有土地，这是公平的要求，但情况很复杂，看看投资者对2011年过渡政府发起的有限的收回行动的反应就知道了。
另一个收入来源，据自由与正义党透露，将规定扎卡特（zakat）——即伊斯兰教徒每年一度的慈善捐款——规定为强制性的而非自愿的，这样能募集到的金额将会达到财富的2.5%，然而，这一收入来源还不太可能实现。
由于穆兄会中与军方公开的政治接触越来越多，因此近期内不可能将手伸到军事预算中去。得益于美国每年13亿美元的慷慨捐赠——这一捐赠实际上不可能下调，埃及军方巨大的经济利益涵盖了从烤箱和矿泉水产品到海滨公寓的租金。这些预算细节不对外公布，但据估计，军队的经济利益占到埃及国内生产总值、令人咋舌的30%。
具有讽刺意味的是，一个能产生财政收入的产业，似乎因穆兄会的上台而遭受最严重的威胁，这就是旅游业，可以说是在劫难逃。“旅游从业者不应当感到焦虑”，自由与正义党的官员如是说，试图消除将近占埃及人口1/9的靠旅游业谋生的民众的担忧。许多人担心这一伊斯兰政党将会在议会里面推行禁止饮酒和着泳装的禁令。极端主义者，绝大多数是萨拉菲阵营的（Salafi wing），发表了不少声明，将法老塑像比作伊斯兰到来之前的神而要禁止，这些声明加深了旅游业的担忧。
自由与正义党答应保护游览地，开拓新市场并改善旅游基础设施。然而，尽管诸如禁酒令等对诸多行为的限制可能将施行于埃及人民身上——虽然这不太可能发生，但观光客应当不会觉察到大的变化。
穆兄会的预算如何安排，取决于议会联盟如何结成。自由主义政党与伊斯兰主义政党间存在的紧张，将被共同利益所取代；穆兄会将会在议会里，从支持市场经济的小政党中，选出一些在经济政策上结成友好同盟。
被当作温和派的穆兄会将试图与极端的萨拉菲组织保持距离。尽管如此，穆兄会还是有可能会在特定时机与萨拉菲代表团结成同盟，尤其是在关于宗教的议题上面。例如，后者已经公开表态支持扎卡特捐款的强制性规定。
最终的结果将是一个磕磕绊绊、摸着石头过河的实用主义的支持市场经济的经济政策，同时又具有强烈的福利成分。国家干预将慢慢减少，与国际捐助者之间的关系将不会发生变化。
因为埃及的经济政策在推行或至少答应推行支持工商业改革的同时，继续维持大规模的津贴补助，穆兄会的经济政策最终可能表现得跟过去二十年的并无多大差异。
国内外的投资者依旧小心翼翼。届时，自由与正义党领导的政府的主要挑战，是向投资者和企业家保证，将致力于发展以市场为基础的经济，同时兑现通过慈善和社会计划来消除贫困的承诺，根除埃及民众眼中令埃及经济恶化并中伤市场经济的腐败行为。
穆罕默德·艾·塔罕（Mohamed El Dahshan）是一名经济学家和作家。eldahshan.com / @eldahshan
耶鲁大学全球化研究中心2012年